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文/孙瑞灼
2007年春节，珠三角农民工退保成“潮”。据统计， 2007年深圳共有493.97万人参加了基本养老保险，退保的人数为83万人。也就是说，深圳每1万个参保的人中就有1680个人退保。
当前，不仅在珠三角，在全国各地都出现了农民工大规模退保现象。其中的原因是社保关系无法在全国范围内实现有效转接。为何转保就这么难？其实，这中间含有地方利益。
首先，由于各地养老保险待遇不同，一些经济相对发达、养老保险待遇相对较高的地方，出于地方利益的考虑，不愿意外地职工的社保移转过来，担心职工在自己地方退休养老，自己会“吃亏”，从而对社保全国统筹和移转有所抵触。其次，地方政府能从农民工退保中获利。按现行政策，退保只能退出个人账户中的钱，而企业缴纳不超过20％的部分归当地社保基金共济所有，农民工一次性领回的那部分保险费只是“小头”，而“大头”反而被地方政府所得。以深圳为例，即使按照最低工资800元来计算，企业每年为每个职工缴纳的养老保险应是接近1000元，而深圳市2007年退保的有87万人，即使每个退保的人都只交了一年的保险，也意味着一年里退保的人就把8亿多元贡献给了地方社保。因为退保对地方政府有利，一些地方社保机构愿意农民工退保，有的甚至刻意规定“解除劳动合同必须退保”，主动扩大退保面以获取利益。
显然，这种做法严重侵害了农民工的利益，使他们晚年无法享受社会保障。而当数量庞大的农民工群体面临老无所养的困境时，将成为一个严重的社会问题。当前社保政策中退保“只退个人缴存部分，不退企业缴存部份的规定”缺乏合理性。试问企业为农民工缴纳的社保费，地方政府有何资格和理由占为已有？这也是一些企业参加社保积极性不高的原因，认为最终“便宜”了地方政府。农民工本是社会弱势群体，地方政府利用社保政策的不完善，将企业为农民工缴纳的社保经费占为已有，无疑会让农民工的境况雪上加霜。
当前劳动保障部正抓紧研究相关农民工社保解决方案。我们呼吁尽快出台更加规范的方案，也呼吁一些地方政府切实维护农民工利益，把企业为农民工缴纳的那部分社保经费也退给农民工，不要再把农民工社保当成“地方粮票”了！
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