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　　雪灾中粮食告急

    2008年1月初，湖南新化县和南方许多城市一样下起了大雪，数日之后，雪势不减，县粮食局局长尹余粮忧心忡忡。

    他向新化县领导汇报，必须购买粮食，防止粮食短缺。随后，新化县紧急从当地的中储粮库购买了数百吨粮食，投放到附近的粮油市场上。

    由于反应迅速，数日之后，在相邻的贵州省一些城市米价上涨到每斤5元之时，新化的米价还维持在每斤1.3元。

    不过，即使过了三个月，一些熟知内情的当地人对当时危急的形势还记忆犹新。“冰雪灾害再延长10天，我们就很难应付了。现在想起来还有些后怕。”2008年4月15日，一位新化粮食系统职工告诉南方周末记者。

    形势何以如此危急呢？2008年4月14日，一位知情人士向南方周末记者透露，真实的原因是当时新化县的县级储备粮库里面并没有储备粮可以动用。如果冰雪天气造成的交通堵塞一直持续下去，市场上将无粮可卖。

    新化县是个地处丘陵地带的农业县，人均耕地面积还不到0.5亩。据新化县粮食局副局长周雄介绍，2007年，这个县收获了49.6万吨粮食，但却消费了62万吨粮食，需要从其它地区购买约12万吨粮食才能保证供应。

    和许多县、县级市一样，新化县的县级储备粮库负有保证本地粮食供应的重任。县级储备是中央、省、地市和县级四级粮食储备中的重要的一环，由县级财政拨款在市场上购买粮食作为储备。

    2008年4月15日，据新化县粮食系统一位知情人士透露，新化县的县级储备粮库共有库容3万吨，库存1.2万吨储备粮，其中5000吨为替中储粮新化直属库代管，还有7000吨是替省级储备库代管。而县级储备报在省市国家储备粮报表上的5000吨粮食储备，并未真正到位。

    其实，2005年国务院就曾发文，明确要求扩大地方储备，各地的储备水平不低于地方城镇居民三个月的消费量。在城镇常住人口18万的新化，维持城镇常住人口三个月粮食消费量，如果按照新化自己曾经核算的每人每年250公斤稻谷的标准，则需要1.125万吨。新化县显然没有达到这个标准。

    但对于国家级贫困县新化来说，没有完成国家规定的县级粮食储备自然有它的苦衷。据新化县政府的数据，2005年，新化人均GDP只有3398元，全县一般预算财政收入仅有1.7亿元，但一般预算财政支出却有5.4亿元之多，绝大部分支出依靠上级转移支付。

    更为严峻的是，直到今天，新化乡镇公务员年收入仍旧只有1万元左右，远低于当地民工的打工收入，县城公务员的收入也只有1万多元。

    新化县粮食局副局长周雄告诉南方周末记者，新化县目前每年需要一百多万元用于县级储备。

    这100万元在新化可养100个公务员，但若年复一年花在粮食储备上，一般看不到什么用处。“完全打了水漂，连个浪花也不起。”一位新化粮食系统的职工对记者说。

    那如何应付上级的检查呢？“其实新化县管粮库为中央和省里代储的粮食很多，检查的时候换块牌子，领导看看就过去了。”该职工对南方周末记者表示。

    不过，灾害已经让新化县领导意识到问题的严重性。冰雪灾害出现后不到10天，新化县委常委会就决定，2008年财政将足额拨款，在年内做实县级粮食储备。

    贫困县新化的县级储备没有到位，那么其他县市又如何呢？