至诚-中国金融理财门户网站 至诚旗下产品:股票直播室 | 至诚百宝箱 | 大圆普洱茶交易中心 | 至诚手机app | 股票行情中心加入收藏

发改委四问“逢听证价必涨”:考虑修改制度

2013-12-14 15:14:05 来源: 法制晚报

  近日,《法制晚报》记者随同国家发改委价格司有关人士到长沙、广州、东莞等地调研价格听证会期间了解到,我国将在全国范围内逐步建立价格指数发布制度,旨在做到价格真正的公开透明,从而提升在国际定价中的话语权。目前已在部分地区开始试点。

  国家发改委价格司政策法规处侯守礼表示:“未来,可以考虑适当增加听证人的数量,更能全面地反映民意,听证会的主持人,可以考虑委托人大代表、媒体代表或政府机构人员担任。”

  “价格主管将根据听证制度实践中遇到的问题和调研情况适时修改和完善听证制度,让听证制度更加公开透明越来越合理、越来越能反映和表达民意。”侯守礼告诉《法制晚报》记者。

  反对声音  价格部门很“头疼”

  1997年建立的价格决策听证被称为“中国三大听证”之一,依据的是《价格法》和《政府制定价格听证办法》(2008年)。根据《办法》,定价听证一般由政府价格主管部门组织,征求经营者、消费者和有关方面的意见,对制定价格的必要性、可行性进行论证。

  目前,根据《中华人民共和国价格法》以及《政府制定价格听证办法》的有关规定,听证会设三至五名听证人。听证人由政府价格主管部门指定的工作人员担任,部分听证人也可以由政府价格主管部门聘请社会知名人士担任。听证会主持人由听证人中的政府价格主管部门的工作人员兼任。

  听证会核心的定价方案,按程序要求应当包括以下内容:拟制定价格的具体项目;现行价格和拟制定的价格,单位调价额和调价幅度;拟制定价格的依据和理由;拟制定价格对经济、社会影响的分析;其他与制定价格有关的资料。

  除容易引发抢购、囤积,造成市场异常波动的商品以外,其他关系群众切身利益的公用事业价格、公益服务价格和自然垄断经营的商品价格等,按规定均应当实行定价听证。

  近年以来,北京、广州、长沙、东莞等地相继召开调整水价、阶梯电价、出租车价等听证会,引起了社会各方面的高度关注。公众除了关心价格调整外,还对听证会的方案设计、人员选择、程序规范等提出了不少意见,甚至有人将听证会调侃成“涨价会”。

  定价方案  不该由单方说了算

  我国听证会中和观众见面的听证方案由价格部门提出,并在社会上征求意见,根据意见做出调整后再听证。调研中,地方价格部门均反映,只要事关公众切身利益的听证会,方案一出总会有不少反对的声音,在平衡生产者和消费者利益之间,需要做很多协调工作。

  “开好价格听证会,说实话这是一件非常难的事情。”广东省物价局综合与法规处处长吴祖艳接受《法制晚报》记者采访时说。“关键是要做到依法依规、公开透明,充分听取意见”。

  吴祖艳还提出,为进一步提高听证会的质量,可以考虑设立“听证委员会”。 侯守礼对此表示认可,听证方案谁来撰写更为科学、民主、合理,他认为,每次听证会的调价方案可以考虑有多个方案,价格主管部门可以提出方案,也可以委托专家学者或第三方独立机构等提出方案,最终都可以拿出来听取意见,这样可能会更加科学合理。

  上月,东莞市就污水处理价格形成机制举行听证,事先,物价局就公众关心的问题进行了问卷调查。

  东莞市物价局局长梁凤鸣对《法制晚报》记者表示,以前的听证会,更多的就是价格论价格,但这次污水处理费听证会,我们是结合地方相关规定,采取包括价格在内的综合措施,系统推进了听证会的效能。

  关于公众关注的听证会的成本监审,梁凤鸣说,将聘请第三方介入成本节省的调查,并邀请行业专家、人大代表、政协委员及消费者等全程参与听证会的全体过程。

更多精彩