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社会抚养费去哪儿了?

2013-12-20 14:26:36 来源: 第一财经日报

“如果说取消社会抚养费,我第一个举手赞成。”江苏某县一名计生干部如此对《第一财经日报》记者吐槽。

进入岁末,当单独“二孩”政策放开政策已然明确时,社会抚养费——这项对“违反计划生育政策者给予必要经济制约”的收费连续遭遇质疑和诟病。一方面,基层社会抚养费收支不透明造成了一笔笔糊涂账。与此同时,基层计生人员的纠结则在于,他们需要同时面临社会抚养费和计划生育两项指标的考核,二者却是一对“此消彼长”的矛盾体。  

“真实的数据应该远远大于现在公布的数据。”浙江律师吴有水本周接受本报记者采访时称。今年夏天以来,他陆续致信31省份计生、财政部门申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息,得到24个省份去年的总额是200亿元。  

吴有水推测,加上未公布的七个省,全国社会抚养费收缴总额估计在300亿元左右。  

律师的追问  

12月4日,河北农民艾广栋因为超生交不起社会抚养费服农药自杀。悲剧发生的同时,另一个消息早已炒得沸沸扬扬——导演张艺谋因为超生可能将被课以数目可观的罚款。  

两个男人,际遇和命运迥异,却纠结于同一项收费——社会抚养费。  

吴有水以一种追问的姿态与社会抚养费叫上了板。12月11日,他向浙江省的6个县(市、区)寄出了社会抚养费信息公开申请书,再度引起关注。  

“现在公布的(社会抚养费)数据,有不少就是应付,你不是要公布吗?我就给你一个数据,并不属实。”吴有水告诉本报记者,“真实的数据应该远远大于现在公布的数据。当然,这比那七个没有公布的省份还是好的。”今年7月,身为律师的吴有水向全国62个省级卫计、财政部门,申请公开2012年度社会抚养费总额及使用情况。8月底,明确向他回复总额的,仅有10家。在提出行政复议等一系列追问行动后,社会抚养费再度成为网络热词。截止到12月4日,全国共有24个省公布了2012年度的社会抚养费,总额超过200亿元。  

根据2002年实施的《社会抚养费征收管理办法》(下称《办法》),社会抚养费是一项行政性收费,不是罚款,但具有一定的补偿和强制作用。而在普通公众眼中,其功能类似于超生“罚款”。  

由于《办法》并没有就具体征收缴纳方式做统一规定,各地规定不一,管理比较混乱。在吴有水提出追问之前,对于全国社会抚养费的征收总额,有的只是模糊的推测。  

吴有水对社会抚养费的公布情况并不满意,他称,除了有七个省至今未公布数据外,已经公布的数据也有不少水分。  

一个值得商榷的数据来自江苏省。吴有水称,据他了解,光徐州市一年征收的社会抚养费就三四亿元,江苏人口众多,且苏南各地总体比苏北富裕,总额应该不止目前公布的12亿元。

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