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中小企业冷对年金 企业交费部分不优惠

2013-12-21 09:40:37 来源: 华夏时报

近日,财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局联合宣布,从明年1月起,我国将对企业年金、职业年金涉及的个人所得税启动递延纳税的优惠政策。即个人在年金缴费和基金投资收益环节均无需缴纳个人所得税。  

“此次年金优惠政策暂不涉及企业缴费部分,因此,对中小企业参与企业年金的促进作用并不明显。但此政策对我国年金规模以及相应的投资都会有所拉动,同样对资本市场会产生很大的影响。”12月18日,中国人民大学公共管理学院院长董克用接受《华夏时报》记者采访时表示,企业缴费压力大的问题,三中全会审议通过的《决定》中已隐含将来要适当降低企业税费负担的意思,届时,作为留住人才的方式之一,会有越来越多的中小企业将企业年金这一企业薪酬重要组成部分,纳入到企业人力资源发展规划中去。  

据本报记者了解,由于此次优惠政策主要针对的是个人缴费部分,企业享受的税收优惠不变,加之对于经营压力较大的中小企业来说,勉强给员工缴纳高额社保后已无力再缴纳年金,因此,中小企业的参保意愿并不高。  

9∶1的尴尬  

虽然经过了近二十年的发展,但企业年金缴纳情况并不乐观,同时,国企与民企之间形成了悬殊的占比。  

根据人保部新近公布的数据显示,截至2013年第二季度,我国已建立企业年金的企业为59362家,仅占全国实有企业总数的0.4%;参加职工1957.3万人;企业年金基金累计达到5366.65亿元。  

“这组数据里面几乎都是国企缴纳的份额,比如银行、石油、铁路等系统内的企业。”12月18日,中国人保研究员崔鹏接受《华夏时报》记者采访时表示,中小企业因受企业成本、基金规模等因素的限制,参与企业年金的积极性并不高。因此,缴纳企业年金的中小企业几乎没有,极个别大型民企曾有过尝试,但占比依然不及总规模的10%。  

国企占比高达九成之多,民企占比充其量不足一成,企业年金已明显成为大型国有企业特有的福利。据记者了解,企业年金并非强制缴纳,所以没有缴费基数,但是有缴费上限。根据原劳动部20号令,企业建立企业年金计划,职工工资总额5%以内的部分可免征企业所得税。  

但是,即便有这样的一个激励机制,中小企业依然无法承受。而与之相反的是,一项统计数据显示,去年国企效益大幅降低,但不少国企高管薪酬仍大幅上升。目前国企平均工资约是私企的1.9倍,高管员工薪酬差10倍。  

这种情况下,国企的参与度越高,民企所占企业年金规模的比例就越小,之间所形成的差距就越大。  

并轨的前提  

即便年金计划总被冠以“富人俱乐部”的色彩,但它确实是机关事业单位实行养老金并轨的必经之路。  

“老百姓对养老双轨制意见很大,但养老待遇下降太多,机关事业单位的人意见也会很大,这就关系到并轨与待遇之间如何权衡的问题,而作为第二支柱的年金就成了减少改革阻力的必经之路。”崔鹏表示,既然无法做到待遇公平,那么,至少首先要做到制度公平,大家都在这个制度上跑,基本养老保险相差就不会太大,这是养老改革顶层设计的体现。  

“此次机关事业单位改革涉及4000多万人,而要使这部分人的养老金并轨平稳过渡,主要就是针对这部分人建立年金。就目前而言,企业年金的参与者只占参加基本养老保险人数的6%左右,职业年金更是刚刚开始,这样的后果不仅会造成基本养老保险‘一家独大’,同样使退休职工养老金的替代率水平明显下降。”董克用表示,政策不会按企业的所有制来划分,它既会考虑在改革中企业如何减负,又会考虑怎样把两种模式统一。短期内,税延政策对企业年金增量刺激有限。  

有券商估算,企业年金税收优惠政策的出台将直接带动企业年金市场规模的加大,预计今年我国企业年金总规模将达6000亿元,2020年,我国企业年金规模可望达到3.5万亿元以上。  

“这样的规模也不算大,毕竟,截止到今年二季度,我国全部缴纳基本养老保险的人数约近3亿人,其中大部分都是中小企业职工,而这部分人短期内不会对企业年金增量产生多大的刺激,主要份额依然还是国企。”崔鹏说。

每个政策的制定都有它的针对性,目前来讲,并轨是大势所趋,而解决该问题的前提就是要解决社保机制问题。推行此政将有利于减小机关事业单位改革带给职工的影响,减小改革阻力。

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