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中小企业面临两大生死束缚

2013-12-21 10:43:40 来源: 《瞭望》新闻周刊

日前,记者在云南、湖南、海南、山东和上海等省市采访了解到,近年来出台了“营改增”等一系列为中小微企业减少税负的政策,在各地得到了较好落实。据国税部门测算,全国“营改增”新老试点综合统计,2013年企业将减轻负担1200亿元。其中,减税最多的是以中小企业为主的小规模纳税人和个体户,平均减税幅度达到40%。  

但一些中小微企业也反映,税负虽然减轻了,但新增的各种垄断性服务收费,加上地方相关部门征收各种行政性费用,企业负担仍然很重,难以“甩开膀子”放手发展。同时,实体经济运行面临困难的情况下,“三角债”问题也进一步凸显,使部分中小企业经营雪上加霜。这两大问题成为当前和未来影响中小企业健康发展的直接制约因素。  

“面上的税减了,暗处的费难降”  

据部分实体企业负责人向本刊记者反映,国家采取积极财政措施降低企业税负的同时,中小企业仍然面临较重的行政性收费压力。  

据全国工商联粗略统计,目前向中小企业征收行政性收费的部门有18个,收费项目达69个大类,负担较重。“摆在面上的税收好减,藏在暗处的各种收费难降”,许多中小企业反映,目前小微企业负担依然“居高不下”,主要原因是各种名目的行政性、垄断性收费很多。  

工信部中小企业发展促进中心的调查报告显示,近年来企业负担形式出现一些新的变化,乱摊派、乱收费、乱罚款问题大幅减少,但与行政职能挂钩的各种服务收费却层出不穷。  

9月23日,工信部总工程师朱宏任在全国减轻企业负担政策宣传周活动启动仪式上表示,“这反映的恰恰正是政府职能转变中存在的一些深层次问题。因此,国务院通过实施简政放权,大幅减少行政干预,是解决企业负担问题的关键举措。”  

根据财政部、国家发改委通知,从今年8月1日起,取消、免征企业年检费、绿化费、利用档案收费等33项行政事业性收费。这是继2009年1月1日、2013年1月1日以来,我国第三次取消和免征部分行政事业性收费,3次累计取消和免征行政事业性收费共163项。  

尽管如此,许多企业仍反映,真正降低企业收费负担仍面临难题。首先,国家和地方在税费减免上出台了不少优惠政策,减免的行政性收费名目繁多,但减免额度有限;其次,在部分税费减少的同时,新的收费又增加了,如环境评价、产品质量评价等都要收费。另外,企业负担中占比较大的教育附加、城建附加、水利基金等费用都没有明显减免。  

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