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发改委“冷”了

2013-12-28 10:09:23 来源: 华夏时报

魏晋时代,风流名士以清谈为风尚,被王羲之贬为“虚谈废务,浮文妨要,恐非当今所宜”,后人更是批评两晋亡于清谈,遂后有顾炎武“清谈误国”之说。  

“空谈误国,实干兴邦”,习近平总书记的话直指当今的改革弊端。于是,变化随之而来。  

12月25日11点45分,北京三里河月坛南街38号的国家发改委门前静悄悄,左侧传达室的小门紧闭,门前稀稀落落地停着几辆自行车,在寒风中诉说着孤寂。这让人不禁感慨,曾经的车水马龙、官商匆匆,如今已一去不复返了。  

有人失落,自然就有人得意。距发改委500米左右的财政部门前,一辆外地牌照的小汽车静静地停在那里,阳光一晃,光彩照人。年关将至,前来财政部争取转移资金的地方官员开始多了起来。

如今,地方项目有的是,差的是土地和钱。于是,安徽某驻京办人员改变了工作方向,“发改委可以少跑了,多余的时间花在跑财政部和国土部上了。”  

改革步入“深水区”,政府主管部门成为了改革最大的障碍,“正确处理政府与市场关系”,这第一刀,便从发改委开始。  

革自己的命  

3月16日,原国土部部长徐绍史以国家发改委主任的新身份正式亮相。长期从事国土工作的徐绍史,上任后面临的第一件事便是大胆改革。如何推进行政审批制度改革便是第一个硬骨头,而如何啃好这块硬骨头,自然彰显新任主任壮士断腕的决心。革自己的命,简政放权对发改委无疑是一块最好的试金石。  

中编办对此充满期待,要求发改委在简政放权上,放的要彻底,加强的必须要加强,不能拖泥带水。  

目前国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。自2001年启动这项改革以来,先后分6批取消和调整了2497项行政审批,占原有总数近七成。这也就是说,剩下的30%留给了徐绍史。  

不难想象,放权有多难。  

至今,发改委有审批权限的部门仍然不少,除基础产业司外,投资司、经济运行调节局、高技术司、外资司、经贸司等,均保留有对项目、价格等方面的管理权。去掉过多、过繁且不透明的行政审批,不断减少审批总项目,留下的便是多年啃不动的“硬骨头”。  

这些导致发改委长期具有“重微观轻宏观,重审批轻规划,重发展轻改革”的特点,带有强烈的微观管理职能,而外界对发改委“权力比较集中”的议论概莫源于此。  

经济发展不是审批出来的。著名经济学家张维迎放出狠话,发改委不要打着改革的旗号,干着反改革的勾当。  

因此,行政审批权减少或下放,从体制机制上最大限度地给各类市场主体松绑。也就是说,审批权改革应扩大到更大范围,特别是医疗、教育、养老等民生领域。

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