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营改增扩围指向金融业 预计明年推广

2013-12-28 10:40:37 来源: 中国经营报

2014年1月1日开始,营改增将在原来“1+6”的基础上实现再扩围,铁路运输和邮政服务也将纳入改革行列,与此同时,一场关于营业税九大税种纷纷纳入减税阵营的讨论正在形成。  

作为营业税九大税种之一,金融业的营改增正在加速推进中。消息称,财政部和国家税务总局已经在研究金融保险业营改增的相关工作,预计明年开始推广。  

此前,《中国经营报》记者也获悉,包括北京在内的各地金融局已经委托律师事务所开始做税率、税负测算工作,而测算的核心主要采取简易计税法进行计征。  

“一直以来,金融业在营业税上做出了很大的贡献,但因为它包含内容较多,不仅有银行、保险,还有证券,这些行业的税率非常复杂,为了简易操作,未来金融保险业营改增税率可能和现行税率没有太大差别。”一位参与测算的人士表示。  

在该人士看来,虽然已经做了测算,但目前监管层对此还在研究,未来顺利推行难度仍然较大。  

简易计税法测算

从长期看,金融保险业是营业税中营改增最难的一个税种,参照国外的经验,最大可能是保持现状不变。  

选择哪一种税率,这是营改增后金融保险业面临的问题。  

上述参与测算的人士表示,目前金融局已经选择了30多个金融行业进行了试点测算,主要包括各种性质的银行、保险公司和证券公司,目的是测算现行税率和营改增后增值税税率的差,以确定金融保险业的营改增税率。  

“虽然增值税现在有四档税率征收标准,但是对金融业来说,并不能简单用一个税率来计算,其征收增值税存在比较高的技术难度,就是进项税额抵扣如何确认,这会导致不能简单选择4个税率中一档征收。”参与测算的人士说。  

相对于以前的营业税计税方法,简易计税法后,金融服务业是不能抵扣进项税额的。如此一来,对金融业来说,实质上改革后实行的增值税和原来营业税计税方法没有太大差别。  

此前,在已经实行营改增的交通运输和现代服务业,都存在进项额抵扣的部分,可以凭借增值税发票抵扣,所以在整体税率基础上增加了11%和6%两档,以调节企业税负。但是对金融业来说,以银行为例,很难清晰地计算出一个客户和银行合作后,到底能带来多大的增值额,因而需要按什么样的标准来制定税率也较难确定。  

上述测算人士称,从长期看,金融保险业是营业税中营改增最难的一个税种,参照国外的经验,最大可能是保持现状不变。“虽然是增值税,但计算方法还是类似原来的营业税体系,因而税率也不会有较大变化。”  

据了解,目前金融保险业的税率为5%,征税业务包括贷款业务、融资租赁业务、金融商品转让业务(包括转让外汇、有价证券、非货物期货的所有权的业务)、金融经纪业务、其他金融业务(包括银行结算和票据贴现业务)和人身保险业务、责任保险业务。  

中央政法大学财税法研究中心主任施正文说,从国际经验来看,对金融业征收增值税的技术难度很大,因为既然是增值税,那么抵扣环节是必然的,但金融业在这一环节就断了,抵扣链条受到影响后增值税的计征方法也要发生变化。

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