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肖钢监管转型论:2014改革继续

2013-12-28 10:50:31 来源: 21世纪经济报道

12月27日下午,国务院发布《进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》,从顶层设计为资本市场发展再做推动。  

2004年,俗称老“国九条”的《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,曾首次注入发展动力,但此后,单独关于资本市场的国务院层面文件鲜见。  

及至2013年,国家高层为资本市场带来的突破良多,如三中全会为发行注册制定调,还有新三板扩容一步到位、优先股破题、创业板优化准入的提出等,都为资本市场的制度完善加速。  

这是中国资本市场3月17日进入“肖钢时刻”以来的重要背景,以“监管执法”为支点撬动资本市场改革、实现市场化的监管转型论,是肖钢用九个月交出的改革路线图。  

可预见的是,发展二十多年后,资本市场在国家经济视野中的重要性将奏出更强音。这种更深与更广的改革命题,或许让经历多年市场与改革历练的肖钢,仍感到一种被挑战的快乐与新鲜感。  

“2014是改革年,要在推进改革创新上取得实质成效。”12月15日,证监会全系统干部研讨班上,肖钢发表2013年最后一次公开讲话。  

沉默肖钢  

2013年3月17日下午,周日,证监会所在地北京金融街富凯大厦,完成第七任证监会主席肖钢的任职宣布会议后,重归周末的平静。  

上任初始,各方便尝试从各个渠道找寻他对于资本市场的思想脉络,最引人关注的是,2012年底,时任中国银行(601988.SH)董事长的肖钢以英文在《中国日报》发表对于影子银行的看法。  

事实上,肖钢已为该报长期供稿。据知情人士透露,肖钢常直接与编辑沟通文章的修改,可见其对思路阐述的严谨度。这是一个管窥新任证监会主席思路的途径。  

对于自身思路的阐述模式上,肖钢的作风也延续到证监会工作中。一位接近监管层人士透露,肖钢对于工作强调细致化,每次证监会党委会议后,肖钢对发言记录总是逐一核对修改才签字传达。  

尽管市场急需证监会新掌门更明确的监管思路表态,然而上任到7月底,肖钢处于沉默期。  

其间,除与香港特首会面外,肖钢公开表态仅三次。市场预期最高的2013年券商创新大会、陆家嘴金融论坛等多个场合,肖钢均未现身。对于备受关注的创新,他只通过新闻发言人传达“保持政策的连续性和稳定性”的基调。  

据上述人士透露,肖对于创新、改革并不如外界预期的偏保守,相反,他上任之初签署多个创新项目。  

据了解,这一时间段,肖钢奔赴证监系统各部门单位调研,并定下一些基本的工作模式与对外沟通机制。对内,他将主席办公会定为每周定期召开;对外,他决定将证监会新闻通气会定为每周五收盘后召开,是为预期管理之用。

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