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能源局:2014年控制能源消费过快增长放首位

2013-12-28 11:24:39 来源: 21世纪经济报道


十八届三中全会、中央经济工作会议后,能源系统也在为明年工作定调。日前,国家能源局召开2014年能源工作座谈会,听取部分省份、中央企业、行业协会对2014年能源工作的意见、建议。

据接近国家能源局的专家透露,这次座谈会是为即将召开的2014年能源工作会议做准备。按照惯例,能源工作会议在每年1月10日左右召开,安排当年能源工作重点任务。  

国家能源局局长吴新雄在上述座谈会上称,2014年能源工作将坚持转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生的总体思路,着力打造中国能源“升级版”。  

此次能源座谈会透露的信息是,围绕保障国家能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源产业结构、创新能源体制机制等四个目标,2014年能源工作有九大任务。  

除增加国内油气资源供给、发展绿色能源、深化国际合作、加强能源科技创新等一以贯之的工作外,“控制能源消费过快增长”被国家能源局放在第一位。在国内能源供应难有大规模增长的前提下,粗放的能源消费方式将受到制约。  

前述专家介绍,根据国务院大气污染防治工作安排,2014年能源局将出台相关工作方案及配套政策,促进能源结构优化。预期内容将包括,严格控制煤炭产能过剩,强化能耗控制硬约束,对能耗、电耗达不到行业标准的产能实施差别电价和惩罚性电价。  

“监管”是国家能源局重组后的一个高频率词汇。毫无疑问,能源市场监管也将是明年的重头戏。

按能源局职责与权限,其监管范围由电力扩展到油气、煤炭、新能源等领域。监管内容也由市场交易监管、成本价格监管、输供电监管、节能减排监管等领域,扩展到对能源规划、产业政策、行业计划和重大项目实施情况的监管。  

监管范围包括未纳入国家电力建设规划的项目和未批先建项目,以热电联产名义建设的低效小火电项目,自备电站、天然气发电项目开工新建情况,煤改气、新建天然气热电联产项目气源落实情况,供气合同签署情况。  

在2014年的主要任务中,体制机制改革位居后列,并冠以“积极稳妥”的基调。这或许在某种意义上释放出改革任务艰巨,改革难以大跨步推进的讯息。在2013年初的能源工作安排中,能源局曾提出修改完善《深化能源体制改革的指导意见》,以明确改革的总体方案、路线图和时间表。但时至今日,这份顶层设计的文件尚未面世。

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