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海南椰岛“逃税”被罚 大小非减持纳税引争议

2013-12-28 16:32:43 来源: 中国经营报


刚刚发布的十八届三中全会《决定》正在不同侧面上影响着各类微观经济行为。其中,大小非加快减持有望成为一大趋势。  

值得注意的是,伴随大小非的减持,其引发的税务问题越来越突出。继两面针被要求补税后,海南椰岛(集团)股份有限公司(以下简称“海南椰岛”,600238.SH)又遭遇同样的困境,被要求补税及罚款合计3412.6万元。  

对此,法律界人士却有不同的看法。北京华税律师事务所主任合伙人刘天永告诉记者,“大小非解禁转让不同于股票买卖等金融产品交易,对此征收营业税不符合立法原意与税收法定原则。”

混合所有制提法助推减持  

来自中国证券登记结算有限公司的数据统计显示,截至2013年11月,我国大小非累计解禁数量4471.14亿股,其中大非为3727.26亿股,小非为743.88亿股,累计解禁占比分别为88.57%、90.08%和81.75%。  

然而,减持仍有巨大空间,数据显示,当前沪深两地累计减持仅有594.49亿股,其中大非为258.67亿股,小非为335.82亿股,累计减持占比分别只有13.30%、6.94%和45.14%。这意味着,在已经解禁的大小非中,尚有86.70%的大小非没有被减持,累计持股数高达3877亿股。  

从历史上来看,大小非减持经历过清仓式的风潮,不惜打折甩卖,也经历过持续趋缓的阶段。而由于股市疲弱,2013年的大小非减持同样不温不火。最新数据显示,2013年11月,当月大小非解禁数量为4.35亿股,其中大非2.96亿股,小非为1.39亿股,当月减持3.65亿股,其中大非为1.93亿股,小非为1.72亿股。  

十八届三中全会《决定》提出发展“混合所有制经济”之后,有业内人士表示,“混合所有制经济在有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力的同时,也有助于社会资本对于一些非关键领域的进入。而社会资本的参股,除了共同投资成立合资公司之外,作为大小非减持接手方不失为一种方式。”  

经济学界泰斗厉以宁在2013央视财经论坛上就表示,“发展国有经济、民营经济和混合所有制经济是改革的方向,未来中国经济将呈现三足鼎立的局面。”  

厉以宁同时表示,“所谓混合所有制经济,民企入股国企、职工入股国企,国企跟民企能够共赢、双赢,而关于职工,应该适度奖励股权,这就是股权激励制度。”  

显然,民企入股国企,股权转让是一个重要方面。由此,发展混合所有制经济,一个重要的附加价值就是“有望稀释大小非减持的压力”。而对于职工的股权激励,不排除也适用于这些解禁的大小非。  

不过,太平洋证券研究院原副院长张伟明则表示,“发展混合所有制经济和大小非减持两个目的不同,不好放到一起。”

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