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3亿水污染巨无霸课题

2013-12-31 17:25:49 来源: 财经

浙江大学水环境研究院原院长陈英旭陷入科研经费腐败丑闻中,目前正在等待一审宣判结果。其案发,源于2008年陈英旭承担的国家科技重大专项中的一项课题,即太湖流域苕溪农业面源污染河流综合整治技术集成与示范工程(下称苕溪课题)。  

这是一个总经费达3.135亿元的“巨无霸”课题。检方指控,陈英旭授意其多名博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段,套取其中1022万余元专项科研经费,涉嫌贪污罪。  

陈案令1949年以来环境领域投入最大的科研项目——水体污染控制与治理国家科技重大专项(下称水专项)蒙尘。陈英旭的辩护律师称,陈英旭案及科研经费使用违规现象,与当前的经费管理体制不无关系。浙江省科技厅厅长周国辉也持同样观点,并表示“相信今后会有所改革”。  

涉贪千万经费  

年届51岁的陈英旭,正在看守所等待杭州市中级法院的一纸判决。作为一名曾享受国务院特殊津贴的水污染与治理领域专家,自2012年6月底被杭州检方刑事拘留后,其科研生涯突然而止,目前已被羁押一年有余。  

在案发前,陈英旭可谓是名利双收的科研人员,身兼院长、博士生导师、全国政协委员、水专项主题专家组专家等多重身份。项目等身,曾主持参与过国家科技重大专项、“863”项目、“973”子项目、国家自然科学基金项目等20余项。  

案发时,陈英旭正在主持水专项的课题之一——苕溪课题。一位曾参与水专项的科研人员称,陈英旭本来只想申请的是一个子课题组长,但在运作中,他的子课题被包装成“针对苕溪突出的农业面源污染问题,为太湖流域水环境综合治理实现‘清水入湖’提供科学支撑”。这样一来就被扩大成为苕溪课题,下设十个子课题,并被打包到太湖项目中。  

陈英旭和浙江大学副校长张土乔分别在水专项中担任主题专家组成员。水专项设立有咨询专家组、总体专家组、主题专家组。主题专家组是水专项主题实施的技术责任主体,对总体专家组负责,职责包括负责技术方向、下设课题的检查和验收评估等,另外还可向水专项办和总体专家组提出项目(课题)任务调整或经费调整的建议。  

上述科研人员称,在制度设计上,专家组成员并不回避参与课题,不是独立的第三方专家,而是有项目和关联项目的人员组成,类似行业协会依靠专家管专家。  

最终,苕溪课题于2008年8月30日通过专家论证,经国家水专项领导小组批准启动,总经费达3.135亿余元,其中,中央财政投入1.0554亿元,地方配套资金2.08亿元。课题实施年限至2010年12月31日。  

陈英旭任苕溪课题总负责人,兼任第四子课题的负责人。依据《水体污染控制与治理科技重大专项管理办法(试行)》,课题负责人的职责是严格按照预算书合理使用经费,督促、检查课题任务的实施,报告课题年度执行情况和重大事项等。  

然而,尚未结题,陈已身陷科研经费的丑闻,他被指控利用国家科技重大专项课题负责人的职务便利,转移、套取国家专项资金。  

陈英旭的辩护律师浙江凯麦律师事务所律师戴梦华对《财经》记者称,国家审计署进行常规审计、尚未作出审计结论前,陈发现两家外协单位存在财务问题,便主动要求两家公司中止与浙江大学的合同,并全部退回经费,希望整改后再恢复合同的履行。陈因此案发,随后检方介入。  

财务出现问题的是第四子课题和第十子课题,分别为畜禽水产养殖业循环经济关键技术中间试制实验安装工程及运行维护、养殖废水高效低耗处理技术与示范。  

第十子课题由浙江工业大学金赞芳负责。而据了解,金曾就读浙大,她攻读博士学位时的导师是陈英旭。  

涉及到的两家公司杭州高博环保科技有限公司(下称高博公司)、杭州波易环保工程有限公司(下称波易公司),均是子课题的外协单位,承接子课题部分示范工程和技术总结任务。  

资料显示,高博公司和波易公司的经营范围均涉及生态科技、环境保护等。陈英旭曾是高博公司的股东,后来退出,目前该公司的法定代表人王云龙是陈的博士生。  

波易公司更为诡异,工商注册时间显示是2009年9月,但在2008年8月苕溪课题申报书中,该公司已作为建议课题技术支持单位榜上有名。  

对此,戴梦华辩称,申报书是后来按主管部门要求事后修补的,否则当时还未设立不会有公司机构代码号。波易公司是按照课题配套资金需要,由地方政府属地要求而创立,并非陈特意设立的一家空壳公司。  

但检方指控,这两家公司的实际控制人均为陈英旭,陈利用其作为课题总负责人负责专项科研经费的总体把握、分配管理、预算决算编制等职务便利,编报虚假预算,以承接子课题的名义,将高博公司和波易公司列为课题外协单位,并将课题经费1070.73万元分配给波易公司、高博公司。  

指控称,在第四子课题中,高博公司通过浙江大学水专项账户获得600万元专项科研经费,波易公司获得270.73万元专项科研经费。在第十子课题中,金赞芳课题组共获拨付专项科研经费320万元,但其中的200万元被约定归波易公司支配使用。2009年12月至2011年12月,陈英旭授意其学生杨尚源、王云龙、梁志伟等人以开具虚假发票、编制虚假账目、编造虚假技术服务合同等手段,套取高博公司、波易公司和金赞芳课题组的专项科研经费共1022万余元。

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