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海南农村土地流转铺开 计划3年内全面完成

新农网 2014-01-29 11:20

土地改革新政带来的利好效应正悄然影响相关领域。2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)公布,对其中提出的建立城乡统一的建设用地市场等与土地改革有关的内容。日前,有业内人士认为其在未来的释放的政策红利将为房地产与土地市场注入一针强心剂。尽管《决定》关于集体土地的表述中并未提及小产权房,但有专家表示,《决定》指明了土地制度改革的大方向,而小产权房是这个方向中所要面对的问题之一。  

土地改革受益面广  

《决定》提出,建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。  

过去,农村集体用地转为建设用地的过程中,需要经过政府的征用,存在对农民补偿过低,转让收益分配不合理等诸多问题。海南房地产业内人士邱阳表示,《决定》中提到的建立城乡统一的建设用地市场,使得国家、集体、个人的土地收益达到一个基本的平衡上来,这一方面体现了政府土地制度改革的决心,另外为下一步土地流转打下基础。  

涉农土地确权颁证  

近年来,海南省积极争取到国土资源部的支持,先行先试,有序推进了各项农村土地改革,包括农村产权制度改革试点、征地制度改革、农村集体建设用地流转改革试点等,探索统筹城乡发展,激发农村土地潜力,为农村发展注入了新的活力。  

有媒体报道称,海南省国土环境资源厅研究制定了《海南省农民集体建设用地管理办法》(下称《管理办法》),现已上报海南省政府审议。该办法对经批准纳入流转试点的农村集体建设用地,允许农村集体经济组织或者村民自主开发经营,用于旅游、农贸市场、标准厂房等非农业建设。  

另据媒体报道,目前,海南农村集体土地所有权确权登记颁证工作已在全省铺开,计划利用3年时间全面完成。截至今年9月,海南省共有1.7万农户拿到了土地流转证。此次土地确权工作中,三亚、东方市还尝试建立了土地管理系统,为土地建“电子档案”。  

调节市场平抑房价  

无论是《决定》还是《管理办法》,在业内人士看来都能够起到平抑房价和市场调节的作用。邱阳指出,建立城乡统一的建设用地市场是大势所趋,未来对海南的农村集体建设用地的影响是显而易见的。政策一旦落实,土地的供给量会相应增大,农民的收益会增加,房产开发的源头土地供给将会受到一定影响,而受其影响,房产价格将难以出现暴涨的现象。  

海南城昭房地产开发有限公司常务副总张兴宏认为,农村集体建设用地入市不仅提高农民收入,还将增加土地供应量,起到一定的市场调节作用。  

海南锦诚营销、创逸诚品咨询机构负责人王路指出,《管理办法》一旦出台,将让海南的农民获得更大的自主权和获得更多的收益。另外,《管理办法》长期以来对平抑房价有一定作用。  

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