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苏格兰若成为独立国家 央行和货币将成为难题

2014-09-10 16:34:26 来源: 腾讯财经

北京时间9月10日凌晨消息,外媒近日刊文称,如果苏格兰的民族独立主义者赢得下周的全民公投,那么可能不得不创立一家新的央行并创造一种新的货币,以便建设一个新的国家。  

对于亚历克斯·萨尔蒙德(AlexSalmond)领导下的苏格兰民族党(ScottishNationalParty)来说,长久以来的“A计划”一直都是将苏格兰建设成一个独立国家,并与英国其他地区共享英国央行和英镑。英国的三大政党表示,在此前称其排除将建立这样一个货币联盟的可能性时,它们并不是在虚张声势。  

在9月18日进行全民公投以前,最令人关注的问题是一旦苏格兰独立,那么这个独立国家将会使用什么货币。就目前而言,民意调查显示赞成与反对独立的苏格兰公民人数大致相当。  

除非英国政府领导人的态度大转弯,同意在全民公投以后建立货币联盟,否则苏格兰所面临的选择就是要么单方面采用英镑作为货币,要么成立自己的央行并创造一种的新货币。有些经济学家指出,尽管萨尔蒙德想要创造像挪威那样的主权财富基金,但如果苏格兰作出后一种选择,那么原油生产行业就可能面临着难以建立起足够储备的困境。  

如果苏格兰在无法与英国其他地区达成协议的情况下使用英镑作为货币,那么就会带来一个严重的问题,导致市场对苏格兰为其银行提供支持并扭转经济走向的能力感到怀疑。一名前欧盟官员警告称,一旦发生这种情况,还可能会扼杀苏格兰加入欧盟的机会,而加入欧盟是萨尔蒙德的独立计划的中心内容。  

一直到今年7月份还担任欧盟货币事务委员的奥利·莱恩(OlliRehn)表示,苏格兰将不得不承诺加入欧元区,以此作为加入欧盟的准入条件。但他指出,如果苏格兰没有自己的货币当局,那么该国就无法做到这一点。萨尔蒙德曾在此前表示,独立后的苏格兰不会加入欧元区。  

英国政府已经利用莱恩的言论对苏格兰民族独立主义者的提议展开了新的抨击。但是,莱恩的观点受到了挑战。苏格兰政府的经济顾问委员会成员安德鲁·休斯·哈莱特(AndrewHughesHallett)表示,苏格兰可以建设一家象征性的央行,并极力主张即使无法达成货币联盟,这家新成立的央行也可以将其职能外包给英国央行。  

“苏格兰必须拥有可用于建设央行的装备,这样一来才能在选择加入欧元区时证明自己有此能力。”休斯·哈莱特说道,他目前还在美国乔治梅森大学和苏格兰圣安德鲁斯大学教授经济学。“但是,并没有什么人要求苏格兰需要加入欧元区。”他指出,到目前为止,欧盟成员国瑞典并未被要求履行其加入欧元区的承诺。  

这种论点可能有一天会在欧洲法院(EuropeanCourtofJustice)进行听证,很可能将在欧元区内部面临反对意见,尤其是遭到欧盟成员国西班牙的反对。西班牙政府担心,如果苏格兰方面很容易就能加入欧元区,那么会让西班牙的民族主义者变得大胆起来。  

许多经济学家都指出,对于苏格兰来说,一种更加简单的选择是建立一家新的央行,并创造一种新的苏格兰货币,从而让独立后的新国家在寻求实施自身政策方面获得更大的自由度。创立一家央行这个任务本身并不是很大的问题,苏格兰政府已在此前提议创立一家苏格兰货币协会(ScottishMonetaryInstitute)来监管银行业和收集数据。  

在这一方面,国际货币基金组织(IMF)等机构将可为苏格兰提供帮助。在此以前,克罗地亚和斯洛伐克这两个独立出来的国家都顺利地建立了自己的央行。  

荷兰拉博银行(Rabobank)的首席经济学家维姆·布恩斯特拉(WimBoonstra)表示,从以往历史来看,苏格兰一直都能“出产”领先的经济学家,因此在找到合适的人才方面应该不会有什么问题。目前在阿姆斯特丹自由大学(FreeUniversity)教授货币和银行学的布恩斯特拉表示:“从技术面上来说,如果过渡期是两年,那么当然就该建立一家央行。”  

如果苏格兰选择创造自己的货币,那么最有可能的选择就是将其与英镑挂钩。诺贝尔经济学奖得主、目前正在为苏格兰政府提供咨询建议的詹姆斯·米尔里斯(JamesMirrlees)支持建立正式的英国与苏格兰货币联盟,他指出苏格兰可以仿效中国香港的例子,后者的作法是将港币与美元挂钩。  

米尔里斯还表示,苏格兰将可通过借款的方式来建立外汇储备,从而为新的货币提供支持。但英国政府曾在此前发出警告称,苏格兰将会面临更高的借债成本;尤其是,如果苏格兰因英国方面拒绝共享欧元而避开应该承担的英国债务,那么就更是如此。  

格拉斯哥大学的经济学教授罗纳德·麦克唐纳德(RonaldMacDonald)表示,建立外汇储备可能会带来更多问题,这可能会让市场对苏格兰民族主义者所作出的公共支出承诺感到怀疑。他在《金融时报》上撰文称,规模上与苏格兰类似的北欧国家的平均外汇储备为400亿英镑(约合人民币3950亿元),而苏格兰在英国外汇储备中所占比例仅为60亿英镑(约合人民币600亿元)左右。麦克唐纳德还指出:“如果苏格兰想要创造出足够的外汇储备,那么就必须实施一项财政紧缩计划。”

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