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李克强称经济不会硬着陆 后四个月推重点领域改革

2014-09-13 17:24:24 来源: 华夏时报

面对国际舆论中一些“敏锐看空者”的质疑,9月10日,2014夏季达沃斯经济论坛开幕式上,国务院总理李克强正面回应称:“中国经济有巨大韧性、潜力和回旋余地,我们采取的措施既利当前、更惠长远,有能力防范出现大的起伏,更不会发生’硬着陆’。”  

李克强同时发出了改革“强音”:今年后4个月,我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,不断完善和创新宏观调控思路和方式,在区间调控的基础上加强定向调控,推进结构性改革与调整,抱定壮士断腕、背水一战的决心,推动牵一发而动全身的重点改革,“中国全面深化改革未有穷期。”  

据了解,在今年剩余的几个月时间内,重点改革领域将主要通过“权力清单”“负面清单”“责任清单”,全面厘清政府与市场的边界。  

经济不会“硬着陆”  

中国经济的部分指标近两个月出现了较大波动,引发了投资者对经济复苏后续乏力的担忧。  

“上半年,中国经济各项指标运行平稳,即便七八月份的一些指标出现了波动,也都在合理区间内。”李克强在论坛上和全球顶级跨国公司负责人、研究机构等各界代表对话交流时,对中国经济充满了信心。  

李克强向与会者传达,中国经济急剧下滑是可以预防的。中国的结构改革已经减少经济“硬着陆”的风险。  

在此之前,中国政府启动了定向降准等措施,并加大改革力度,力争对经济结构进行调整,以促使经济更加健康发展。  

“对那些需要支持的企业、产业,它口渴了,我们应该给它点水喝,这也谈不上是‘刺激’。”李克强说,“但如何让企业喝到这杯水,还需要改革”,“我们没有搞强刺激,没有放松银根,而是强力推动改革,大力调整结构。”  

他强调,中国政府会继续坚持稳健的货币政策。在稳定总量的同时,一方面进行结构性调控、定向调控,把已有的存量货币和增量货币向农业、小微企业、新兴产业、高技术产业倾斜;另一方面,通过结构性改革来推进结构调整,在运用货币政策的同时进行金融改革,努力控制和降低企业的杠杆率。  

事实上,大多数分析对于中国经济的长远前景依然看好。美国经济咨询公司HIS日前发布报告称,中国将在2024年取代美国成为全球最大的经济体,而消费支出甚至有望增长到目前的4倍。  

“长期来看,尽管中国经济发展不可避免有许多问题,但客观来说,中国正沿着一个比较好的趋势前进。”国务院发展研究中心研究员丁一凡表示。  

申银万国首席宏观分析师李慧勇表示:“经济总体平稳,上下波动也就0.1个百分点,并没有什么趋势性的变化,维持全年增长7.4%的判断。”  

“大家都关心中国经济增长的数据,但对于中国政府来说,最关注的还是中国就业的情况。”李克强答跨国公司负责人时表示,稳增长是为了保就业,调控的下限是比较充分的就业。李克强指出,在增速放缓的情况下,1至8月,31个大中城市调查失业率保持在5%左右,城镇新增就业970多万人,与去年同期相比增加了10多万人。在经济下行压力加大的情况下,就业不降反增,主要是改革发了力。  

李克强称,本届政府成立以来,我们加快行政审批制度改革,各部门已取消和下放了600多项行政审批事项,今年又在全国推行商事制度等改革,企业准入的门槛降低了,“紧箍咒”松了,极大地调动了全社会创业兴业的热情。  

数据显示,1至8月,新登记注册市场主体800多万户,其中3至8月工商登记制度改革后新注册企业同比增长61%,出现了“井喷式”增长。  

改革再加码  

中国没有依靠“强刺激”,而是依靠“强改革”,来推动经济发展。  

李克强在致辞中表示,今年以来,中国强力推动改革,大力调整结构,着力惠民生,保持了经济平稳运行。中国会更加关注结构调整等长期问题,不随单项指标的短期小幅波动而起舞。  

“中国改革虽然不是跳跃式,但一直在步步推进,不间断、不停顿。”李克强表示,“记得我就任国务院总理后在第一次记者招待会上就表示,中国政府现有的1700多项审批事项,在5年内至少要砍掉三分之一。到现在,我们取消和下放的审批事项已达600多项,这个目标能够提前完成。”  

五年任务两年完成,改革决心之坚定、力度之强劲前所未有。但一些部门“会批不会管”,“对审批迷恋、对监管迷茫”的问题依然存在。  

“遇到困难时,有关部门说这属于经营问题你们自己去解决,当遇到一些有利益的事情,他们就把手伸得很长。”珠海格力电器董事长董明珠在达沃斯论坛年会上发言时表示。  

对此,李克强介绍,今年后4个月的改革,将继续从政府自身革命做起,进一步加大简政放权力度,深化财税改革,推进预算管理制度改革,包括“推进民营银行试点工作”以及“推进多层次资本市场发展”,使公共资金公平有效地使用;准入前国民待遇和负面清单管理模式也正在积极探索试验的过程中,政府还会进一步增加“公共产品”有效供给,以带动有效需求,扩大居民消费,拓展新的增长领域。  

“中国经济正处于艰难的富有挑战性的转型当中,新的经济模式会将重心从出口和投资转向刺激国内消费。”清华大学教授李稻葵表示。  

“总理讲话包含了很多内容,含金量非常高。对企业来说,此前进行的改革已经看见成效,审批手续的简化极大地节省了企业的时间和精力,项目上马远比以前更快更流畅,我们非常期待进一步简政放权。”玉柴动力副总经理余天亮称。  

国家行政学院决策咨询部研究员王小广表示:“取消下放行政审批权,并不意味着政府部门没有事情做了,而是提出了加强事中事后监管的更高要求。反垄断、反商业腐败、打击侵权假冒等都是政府维护市场秩序的基本责任。有的干部并非故意不作为,而是面对新形势出现了能力恐慌,责任清单十分必要。”  

事实上,从简政放权,到“权力清单”、“负面清单”,再到“责任清单”,尽管经济下行压力仍然很大,但中国改革的信号丝毫没有减弱。  

“改革不会一帆风顺,因为要触动利益格局,一些坑坑洼洼、磕磕碰碰的情况在局部可能会发生,但我们决心已定。”李克强说。

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