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苏格兰独立公投 将给英国欧洲甚至世界造成影响

2014-09-18 11:26:00 来源: 中国新闻网

当地时间9月13日,苏格兰独立公投赞成和反对两个阵营,都各自在投票前最后一个周六举办了大型街头宣传活动争取支持。  

当地时间9月18日,苏格兰将就是否脱离英国而独立举行公民投票,并将连夜计票尽快得出结果。如果公投通过,苏格兰将结束同英国的三百年“婚姻”,成为独立国家,而英国也将“一夜分裂”。此次公投并非是苏格兰突发奇想,历史恩怨与现时地区发展等未调和的问题,使矛盾集中爆发。分析认为,苏格兰如果独立,将给英国、欧洲甚至世界造成极大影响,而其前路也不一定平坦。  

400余万人的“独立之路”局面白热化

苏格兰当地时间9月18日就是否从大不列颠联合王国独立展开公投。投票将于英国时间18日上午7时(北京时间18日14时)开始,至晚上22时(北京时间19日凌晨5时)结束。  

共有约420万苏格兰人注册参与独立公投,占全部可投票人口的97%。这是苏格兰史上最大规模的投票。而此次投票规定只有16岁以上,居住在苏格兰及出生在英国的其他地区、现已成为苏格兰居民的人才有权投票。出生在苏格兰,但现居英国其他地区的人则不能投票。  

计票官已经在5579个投票站展开措施,降低投票者需要排队等待的可能。另外,有789024人选择邮寄投票。  

投票结束之后,为期一整夜的计票工作立即开始。由32个地方政府分开计票,地方政府将计票结果汇报给爱丁堡英格里斯顿皇家高地中心的首席计票官。记录总票数将在当地时间凌晨1时左右开始。由该计票官认证计票并授权各地宣布结果。  

首席计票官表示,将在19日“早餐时间”宣布投票结果。  

随着公投日期临近,英国国内一片沸腾,辩论之激烈已达白热化,并以此形成三派,政要名流、企业巨头纷纷“选边站”。英国王室是三派中的“中立派”。白金汉宫已发表声明,强调女王“超越政治”,无意影响苏格兰独立公投结果。根据苏格兰政府发表的“独立白皮书”,一旦苏格兰独立,女王仍将是独立的苏格兰国家的国家元首。  

反对独立派的阵营代表,主要是首相卡梅伦及各党派组成的“统一战线。”卡梅伦此前以“爱国主义”为题,呼吁苏格兰人留在英国。而近日,他更是连续奔赴苏格兰,苦口婆心地劝说苏格兰人不要退出英国,苏格兰独立,将成为与英国痛苦的“离婚”。  

为挽救危局,英国三大主要政党更是抛开政治分歧,紧急组成“统一战线”。联合执政的保守党、自由民主党和反对党工党均承诺,只要苏格兰不独立,将给予苏格兰更大自治权。  

而与之对立的拥护独立派代表——苏格兰民族党领导人萨蒙德,对卡梅伦等人的热情“拉拢”并不买账。他表示,卡梅伦等人提出的方案没有丝毫新意。他还认为,英国各党领袖在苏格兰的“反独立宣传”已“彻底失败”。  

9月16日,调查机构ICM公司为《苏格兰人报》(Scotsman)所做的民调显示,苏格兰支持独立的选民增加3个百分点,达到48%。有52%选民支持留在英国。这体现出,支持与反对独立的阵营几乎势均力敌,使公投结果更添悬疑。  

三百年“买卖婚姻”今终结?  

已经共度了三百年时光,今日的苏格兰为何还要坚持与英国“闹离婚”?这其中有着复杂的历史纠葛与现实原因。  

苏格兰王国在公元843年完成统一后,曾是一个独立国家。但在1296年,它被英格兰占领,英格兰国王爱德华一世的暴政统治激起苏格兰人的持续反抗,苏格兰于1328年重获独立地位。后来的300多年间,苏格兰与英国“分分合合”。直到1706年,苏格兰和英格兰共同签署《联合法案》并于1707年5月1日正式生效,大不列颠王国成立,苏格兰成为其中的一部分。  

很多历史学家认为,这正像是一桩“买卖婚姻”,因为苏格兰选择与英格兰联姻是在17世纪90年代殖民巴拿马达林计划破产后的无奈之举,而《联合法案》当中一条至关重要的条款,便是英格兰政府同意向苏格兰支付一笔钱,以补偿那些在达林殖民计划中血本无归的投资者。  

由于“感情”基础并不牢固,苏格兰内部主张脱离英国的政治力量并未偃旗息鼓,一直在积蓄力量等待东山再起。那么,现在又是什么原因使得苏格兰坚持要独立呢?它的底气何在?  

苏格兰当初出于经济原因与英格兰合并,现在诱因也来自于经济方面。现在,英国已经成为欧洲第三大产油国和第四大天然气生产国,石油产量仅次于俄罗斯和挪威,天然气位于俄罗斯、荷兰和挪威之后,这与英国北海油田持续增加的产量息息相关。但苏格兰却对每年向英国政府缴纳近90亿英镑的油气税耿耿于怀。  

此外,不少苏格兰官员表示,如果脱离中央政府,以现有的渔业作业线为国界,苏格兰将获得95%的油田和60%的气田,届时将会得到一个巨大的“聚宝盆”。而这正是苏格兰与英格兰闹“离婚”的底气所在。  

2007年5月,以争取独立为宗旨的苏格兰民族党在大选中击败把持苏格兰执政大权50年的工党,赢得地方选举,迎来了实现独立目标的良机。2012年,经过反复协商,萨蒙德领导下的苏格兰政府与英国卡梅伦政府签署《苏格兰独立公投协议》,决定在2014年举行苏格兰全民公投。  

如独立成真将对国际局势造成深远影响  

如果这场三百年后的“分手”成真,苏格兰将何去何从?分析人士认为,苏格兰如果独立,势必会对英国、欧洲以及世界格局造成长期的、深远的影响,而苏格兰自身可能并不会如其所期望的那样,一帆风顺。首先,苏格兰人未必能得到诸多好处,相反,会出现一些棘手问题。  

首先是欧盟成员资格问题。苏格兰一旦独立,将很可能被摒弃于北约、欧盟之外。英国和西班牙等会坚决拒绝苏格兰加入北约和欧盟,以压制相关国家的独立势力。  

还有货币问题。苏格兰的央行和货币也将随之成为难题。届时苏格兰很可能既不能使用英镑也不能使用欧元,将面临货币、国家身份认可等方面的大问题。苏格兰如脱离英镑体系,其金融系统或将陷入危险境地,引发资本外逃。  

社会福利也是一个难题。苏格兰认为独立后,选民将得到很多好处,其中包括提高最低工资水平等。但独立后的苏格兰,将失去很多既有福利,其中包括英国引以为豪的国家健康保险体系。  

其次,对英国而言,若苏格兰独立,英国肯定是输家。失去苏格兰,联合王国将失去领土的三分之一、十分之一的人口、价值巨大的北海油气资源和渔业权。  

苏格兰独立也将影响英国余下政治力量的制衡。同意举行独立公投的卡梅伦势必成为罪人,面临下台压力。与此同时,在野工党也沾不到好处,由于苏格兰是在野工党传统票仓,一旦脱英,工党也难望翻身重掌政权。  

此外,苏格兰境内还有英国最重要的战略核武器库。苏格兰一旦独立,英国只能将武器库搬走,这将耗费巨大的财力和漫长的时间。  

这次公投还会对欧洲造成深远的地区影响。一旦苏格兰独立,原本英国在欧盟中的主导地位将不复存在,英国可能面临退出欧盟的选择。同时,欧洲各国纷纷担心自己国家领土会像这样被分裂,从而导致某些不理性政府与社会的不对等,爆发更多危机。  

最后,对世界而言,一旦英国失去一定的领导权力,可能会加剧同盟化和分裂对抗化,为世界局势增添不稳定因素。在欧洲,美国行事会更加“肆无忌惮”。同时,英伦三岛的局面将更加紧张,分解之后的国家矛盾激化,局部冲突增加,不利于世界整体“和谐发展”的走向。  

英国首相卡梅伦日前还在为挽救苏格兰做最后的努力。首相办公室提供给苏格兰媒体的演讲稿节录显示:“离开了就无法再回来,不会重新来过。如果苏格兰投票‘支持独立’,联合王国将分裂,我们分道扬镳。”  

卡梅伦可能会重申反独立运动的核心讯息,即如果留在英国,苏格兰可以享有属于一个有影响力大国的益处,而且自治程度会进一步提高。但苏格兰人决心已定,他们把对未来,对“自由”的向往,全都押在了这场公投上。苏格兰命运如何,还要等公投结果来翻牌。

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