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福建省向社会开放122个项目 3条铁路共投资769.75亿

2014-09-19 17:40:43 来源: 21世纪经济报道

9月17日,福建省公布了向社会开放的122个项目,总投资约2248亿元,鼓励社会资本参与建设及营运。  

这些项目涵盖生态环保、水利工程、健康养老、交通工程、保障性安居工程、城乡建设、文化产业、旅游产业等8个方面。  

其中包括3条铁路,分别是福州地铁2号线,厦门地铁2、3号线。3个项目分别投资196亿、293.25亿、280.5亿,合计769.75亿,占整个向社会放开项目资金的1/3。  

2013年福建民间投资8674亿元,同比增长35.5%,占投资比重达56.9%,但基础设施领域,民间投资仅仅为15%。  

不仅是福建,此前江西、湖北、青海等地,分别在6、7、8月公布了对社会资本开放的项目,总投资分别有5892亿元、2834亿元、1025亿元;安徽8月公布对社会资本开放的28个项目,总投资也有1080.2亿元。  

这些投资中铁路项目不少。比如安徽的就有28个项目,铁路就有6个,包括合肥-安庆-九江铁路、庐江-铜陵铁路、亳州-宿州铁路、马鞍山-郑蒲港-裕溪口铁路、六安-庐江铁路、铜陵-南陵-宣城铁路。其中合肥-安庆-九江铁路总投资达到375亿元,总长297公里。  

湖北武汉的地铁8号线,武汉到十堰的城际铁路,青海西宁市轻轨一号线,也在向对社会开放。

国家发改委政策研究室副主任杨洁9月10日透露,随着2013年5月国家发改委把“城市快速轨道交通项目核准权限”下放给地方,截止到目前,重庆、厦门、昆明、哈尔滨等14个城市,按照国务院批准的建设规划,批复城市轨道交通建设项目25个,线路总长度超过了500公里,涉及总投资3300多亿元。  

重庆市8月7日对社会资本开放了1000亿的项目,以PPP(公私合作伙伴关系)战略合作项目形式推开。这包括3个市郊铁路。  

重庆市市长黄奇帆此前指出,推进PPP,要兼顾社会效益和经济效益。应该有盈利,但不应该有暴利。比如对一些投资量大而收益很低甚至免费的公共项目,政府需要“堤内损失堤外补”,进行资源配置或财政补贴。比如地铁,纽约是1.6美元一张票,相当于人民10块,10块钱一张票当然可以市场化,有企业来投资平衡。也可以学习香港地铁的办法,香港地铁是个上市公司,它投资200公里,需要2000多亿港币,资本怎么收回?要钱没有,给资源一块,就是每个地铁上的加盖物业,把2000亿的投资平衡掉。要使投资者“有一定收益没有暴利”,就要采取某些限制手段。“比如土地一级开发,不能花100亿开发土地,完了卖500亿,这400亿就归开发者。这400亿是公共财政,是土地批租收入,是为社会各种投资服务的,这时候就要有个约束,就是投资回报的一个约束性的平衡。”对此,铁路行业专家张江宇认为,各地对于铁路投资积极性很大,但是目前国家盘活铁路沿线土地给民间资本开发需要尽快制定细则。“所以地铁对民资开放不错,但是实际执行起来还有很多具体问题要解决。”

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