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经济政策将着眼于综合性目标 不因单个指标而调整

2014-09-22 10:09:19 来源: 腾讯财经

9月20日至21日,二十国集团(G20)财长和央行行长会议在澳大利亚凯恩斯举行。财政部部长楼继伟在介绍中国宏观经济形势时表示,当前中国经济总体上平稳增长,中国政府的宏观经济政策将继续着眼于综合性目标,不会因为单个经济指标的变化而做大的政策调整。  

9月以来,国家统计局等部门陆续公布了多项经济数据,包括规模以上工业增加值、社会融资规模、物价指数等宏观经济数据指标均表现欠佳,多家机构下调中国今年GDP增速,对经济下行压力的担忧蔓延,也引发市场对于出台降息等宽松政策的预期。  

国家统计局数据显示,今年8月我国规模以上工业增加值增长6.9%,创下自2008年12月以来的新低。同时,8月70个大中城市中,新建商品住宅价格环比下降的城市有68个,创历史纪录,社会融资规模、物价指数等宏观数据指标也均表现欠佳。  

在此背景下,国内外金融机构近日纷纷下调中国今年GDP增速。苏格兰皇家银行和巴克莱银行双双将中国今年GDP增速下调至7.2%。  

楼继伟在本次G20财长和央行行长会议上表示,当前中国经济运行保持在合理区间,1至8月就业情况良好,但同时也面临增速放缓的压力。但他强调,在此情况下,中国政府的宏观经济政策将继续着眼于综合性目标,特别是保持就业增长和物价稳定,不会因为单个经济指标的变化而做大的政策调整。  

楼继伟说,从财政政策来看,中国政府主要采取了以下措施来促进经济增长:一是进一步给小微企业减轻税负;二是通过政府和社会部门合作等方式鼓励社会资本进入基础设施、清洁能源等领域;三是继续坚持通过全面深化改革来释放经济增长潜力。  

他在介绍中国宏观经济形势时并称,中国政府正不断推进国有企业、户籍制度、农村土地等领域的改革,这些结构性改革将进一步推动经济增长,对主要通过改革来推动经济增长充满信心。  

关于促进基础设施投资问题,楼继伟表示,中国为应对国际金融危机所采取的经济刺激措施提振了经济增长,但也带来了产能过剩、环境污染、地方政府债务增加等问题,因此不能完全依赖公共财政资金进行大规模投资。同时,十八届三中全会明确提出了引导社会资本参与基础设施建设和运营的要求,中国政府将沿这一方向坚定不移地走下去,不断提高基础设施投资的规模和质量。  

中国央行行长周小川也出席了本次会议。他在会上表示,支持G20各成员为实现增长目标在就业、投资、竞争、贸易等领域推动改革,并着重从城镇化和服务业两方面介绍了中国结构改革的经验。  

关于城镇化,周小川指出,中国目前城镇化比率为55%左右,仍有较大的提升空间。推进新型城镇化,首先要求减小城乡差距,在将农村人口转化为潜在城市人口的过程中,在税收政策以及养老、社会福利、教育、医疗等公共服务上明确相关的保障措施。其次,还要解决城镇化的融资问题。这需要金融部门的大力支持。将来要通过进一步改革解决地方政府筹资问题,弥补地方发展的资金缺口。  

关于服务业,周小川指出,中国服务业占GDP比重有所提高,2013年达到46%,但与同等收入水平的国家相比仍然偏低。目前中国政府高度重视服务业发展,逐步放宽对服务业的管制,其次是重视对服务业发展的资金支持。以往商业银行、资本市场都偏重对制造业领域的支持,现在也要改变思路,积极支持服务业发展。  

本次为期两天的G20财长和央行行长会议主要讨论了当前全球经济形势、G20全面增长战略、长期投资、金融监管改革以及国际税收合作等议题,并发表了联合公报。  

会议公报指出,尽管当前部分主要经济体经济表现向好,但全球经济增长仍不平衡,需求持续低迷,就业创造不足,经济下行风险依然存在。在此背景下,G20着手制定了全面增长战略,预计有关政策措施到2018年可使G20整体GDP比基于圣彼得堡峰会政策承诺的预测水平提高1.8%。会议鼓励G20各国继续采取更多政策措施,以实现到2018年使G20整体GDP规模额外增长2%以上这一目标的要求。  

然而,这尚需争取的0.2%增长与近期地缘政治紧张局势和金融市场动荡息息相关。G20为此承诺,将实施财政策略灵活性,从而兼顾近期经济形势,以便支持经济增长和就业。除了促进增长之外,G20成员国也正在最终确定避免全球金融危机重演的措施。G20财长希望在11月的G20领袖峰会登场前,就影子银行、衍生品和全球征税规则等问题达成一致。此外,会议还强调将继续把国际货币基金组织(IMF)份额和治理改革作为G20的关键优先议题,并敦促美国在今年底前核准2010年IMF改革方案。

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