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391城市新区规划超国标 国土部出新规严防鬼城

2014-09-29 10:08:04 来源: 第一财经日报

9月25日,国土资源部就近期下发的《关于推进土地节约集约利用的指导意见》举行通气会。国土部规划司司长董祚继在会上表示,将严格管控城市新区用地。  

董祚继表示,目前城市新区扩张问题较普遍,也比较严重。“去年我们进行了全面的摸底调查,发现全国391个城市的新区规划人均城市建设用地197平方米,已建成区人均城市建设用地达到161平方米,这远超过人均100平方米的国家标准。”  

他表示,今后确需设立城市新区的,必须以人口密度、用地产出强度和资源环境承载能力为基准,以符合土地利用总体规划为前提。“我们会在严格掌握标准的前提下予以规范和支持。但是第一必须符合国家标准,第二必须符合土地规划和城市规划。”  

一时间,“鬼城”话题再度成为热议焦点。  

“城市化建设浪潮加速,中国出现许多鬼城,这些鬼城都需要时间才能慢慢集聚人气。但是并非每一个城市都可以积累人气,还是需要看人口发展和经济走势。”克而瑞研究总监薛建雄表示。

众多“鬼城”中,东莞压力巨大。  

记者查阅东莞市统计局数据,2014年8月全市新建商品住宅网上签约销售3381套。9月行情稍好,克而瑞数据显示,截至9月27日,东莞9月成交量4282套。同时,东莞9月存量房有107963套。  

按此计算,东莞去化周期达25个月。  

不过,也有人对东莞的未来表示乐观。  

“如果经济有一定的体量和增速,位于沿海等区位优势好一点的地方,那重新聚集人气还是有可能的。”香港惠理投资研究院研究员乐威告诉记者,“东莞本身人口有增速、有消费,这个为其回暖准备了条件。”  

相比而言,业内人士对贵阳的看法就更加悲观一些。  

很多人都不知道,因为贵阳市早期采取开发商圈地的政策,导致贵阳市中心出现了多个千万级体量的大盘,其中以花果园最具有代表性。  

早在2013年就有媒体称,一个常住人口400多万人的城市,近年来却如雨后春笋般冒出16个建筑面积过百万、可容纳20万~40万人的超级大盘。  

同时,贵阳34个城市综合体中,目前累计完成工程建设投资133.26亿元、建筑面积364.24万平方米。  

房地产评论人吴其伦曾表示,贵阳34个综合体的投放将可能对其商业地产带来致命的打击,贵阳人口总数仍偏少,而未来人口增速远低于综合体增速。  

记者同时注意到,今年贵阳的龙头房企中天城投有一半的利润来自政府补贴。房地产作为一个利润较高的行业,补贴如此之多不免让人对贵阳房地产产生怀疑。  

“看待城市发展是一个过程,合理控制增速利于经济平稳发展。那些在沿海地区由于人口红利可以集聚的鬼城也会慢慢回暖,但是如果城市处于西部等欠发达地区,那新区建设确实需要谨慎,不能因为政府政绩而造成更多的鬼城。”薛建雄告诉记者。  

“很多鬼城是因为产能过剩的行业有资金没有投资方向,在地产热的年头粗放经营,对经济预期过高。”乐威表示。

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