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高尔夫球场禁建10年净增400家 地方政府成推手

2014-11-03 16:10:47 来源: 中国房地产报

跌宕起伏10年的中国高尔夫球场终于迎来了命运的节点,国家政策与地方违建长达10年之久的博弈在相互妥协中落幕,2015年6月30日,将是决定全国所有违规球场最终归属的时限:要么铲除,要么漂白。  

在这场没有硝烟的较量中,中国高尔夫球场数量从2004年的178家增长到现在的587家,这个数字由王军领导下的朝向集团发布。而实际数量要远远大于这一数字,因为还有上千家练习场和在建或建成未营业的球场游离在统计之外。  

2014年7月前后,国家发展和改革委员会(以下简称“国家发改委”)、国土资源部等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》(发改社会[2014]1496号)文件。随后,由国家发改委牵头的6部委联合召开了贯彻落实高尔夫球场清理整治专题电视电话会议,要求地方政府执行2011年对违规高尔夫球场清理整顿文件。  

宁夏回族自治区、湖北、海南、山东和北京等地先后响应,配合国家发改委下发整改通知,对部分不符合政策的违规球场进行整改。这是自2004年禁建高尔夫球场以来,省一级政府首次以实际行动回应。  

据华彬集团董事长严彬透露,目前全国近90家高尔夫球场面临检查或整改取缔,一时间高尔夫球界风声鹤唳。一个共识是,违反土地利用总体规划,违法占用耕地、林地等集体农用地的球场将最先遭到整改。  

10年净增400家

10月23日,云南省宜良县阳宗湖北岸的云南华侨城一片静谧,2个别墅群、3个酒店群迂回点缀在一片广袤的高尔夫球场间。  

这个占地1.05万亩、总投资达60亿元的度假项目,由华侨城集团、香港华侨城和云南城投共同投资打造。其中高尔夫球场占地超过6000亩。虽然公开宣传中仍然可见“买公寓送18洞终身会员”之类的字眼,但有关高尔夫球场的字样已经消失。  

因违建高尔夫球场、独栋别墅等国家禁建项目,云南华侨城一度变得低调。2013年5月球场试营业以来,已经建成36洞,还有18洞仍在建设中,远远可见有数十名工人铺设草皮。与国内多数企业相比,这个球场并没有取得合法的立项、土地等关键审批手续。  

远在3000公里之外的内蒙古自治区乌兰察布市东郊,一个占地1800多亩的高尔夫球场已经成型,这个由北京房开集团与集宁区政府合作开发的项目,名义上为京蒙帮扶项目红海子体育公园,实际上为总占地4000多亩的高尔夫球场和别墅项目。  

与云南华侨城一样,这是个建设于国家清理整顿高尔夫球场风口之上的项目,其公益彩衣难掩高尔夫球场事实。与水资源相对较为丰富的云南省相比,内蒙古属于严重缺水地区,高尔夫球场被公认为是严重浪费和破坏水资源的项目。  

全国共有多少家球场?这是一个谁也无法说得清的数字,朝向集团发布的《中国高尔夫行业报告》显示是521家;唐高网显示,全国高尔夫球场数量为587家,练习场为1183家。此外,全国范围内如内蒙古乌兰察布市红海子体育公园这样的没有纳入统计的球场并不在少数。  

比如,唐高网公布的海南省高尔夫球场数量为45家,而据一位熟悉海南省旅游产业的研究机构的人士透露,海南省高尔夫球场数量已经超过60个。  

另外,唐高网数据显示,全国拥有高尔夫球场数量最多的为广东,有86家;其次为北京71家、山东为54家、海南45家、江苏34家、云南30家、上海28家、河北25家、浙江23家、辽宁23家。广东、北京、山东、云南、上海、江苏、海南7个省市球场数量占全国总数近6成。  

上述熟悉海南省旅游产业的研究机构人士表示,全国80%的高尔夫球场都处于持平或亏损状态,盈利的球场占比只有两成。“北京、海南、云南和山东的部分球场能做到盈利,全国多数球场是亏损的,主要靠地产或其他项目盈利。”  

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