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西双版纳旅游乱象 旅行社普遍采取负团费

每日经济新闻 2014-11-25 14:48

由云南省旅发委和省工商局组成的调查组已于11月23日下午到达西双版纳。昨日(11月24日)西双版纳州委宣传部副部长段金华表示,“两个部门是受云南省政府的委托前来调研。昨日(11月24日)尚无最新进展。”  

此外,记者了解到,西双版纳州政府已于11月23日上午召集相关部门召开了旅游行业整治专题会议,正式启动全州旅游行业专项整治工作。  

西双版纳的旅游乱象或仅是冰山一角。据悉,目前,云南旅行社竞争十分惨烈,为了争夺客源,旅行社普遍采取负团费,因为零团费“已拉不来消费者”。云南旅行社不光不挣钱,还要以每人1600元的价格倒贴给上游(不含机票),“所以旅行社就靠高回扣、高佣金活下去。”  

成立专项整治领导小组/  

据了解,该调查组由云南省政府委托省旅发委、工商局抽调人员组成。云南省旅发委被抽调人员包括分管相关工作的副主任、行业管理处处长以及执法总队长,他们均于11月23日下午到达西双版纳州。  

“目前调查组已经开展工作,主要是对媒体所报道的旅游乱象进行调研。现在工作小组正在工作中。”段金华告诉记者。  

记者还从相关渠道获悉,11月23日上午,西双版纳州人民政府召集旅游、交通、公安、工商等部门,召开旅游行业整治专题会议,正式启动全州旅游行业专项整治工作。  

据州宣传部介绍,“与会人员对近期媒体反映的西双版纳旅游乱象问题,进行了认真的分析研究,传达学习了省委省政府领导对西双版纳旅游工作的批示,成立州旅游行业专项整治领导小组,由州委副书记、州长罗红江任组长,分管副州长任副组长,旅游、交通、公安、工商、文体等部门负责人为领导小组成员。旅游行业整治小组,在配合好上级调研组工作的基础上,将对全州旅游行业存在的问题重拳出击,确保我州旅游业安全稳定有序。”  

此外,“会议对我州旅游行业存在的费用不合理、服务不达标、强行让游客进店购物、随意增加自费项目,以及存在‘黑车、黑导、黑团’等问题进行了认真分析。下一步整治的重点为各景点景区、旅行社、旅游运输行业、酒店宾馆客栈、演艺场所等旅游行业存在的问题,对‘黑车、黑导、黑团’予以坚决打击。”  

值得注意的是,该会议亦提到了旅游协会被指涉嫌垄断一事,并提出“要尽快拿出汽车租赁行业的管理办法和措施;对一些组织和团体是否存在垄断经营的问题,报请上级工商部门依法查实;对旅游协会等行业协会加强规范管理和指导,对违法、违规问题坚决查处;纪检监察部门对有关行政部门不作为、乱作为、慢作为的问题进行问责。”  

西双版纳的旅游乱象仅仅是冰山一角?据悉,目前,云南旅行社竞争十分惨烈,为了争夺客源,旅行社普遍采取负团费,因为零团费“已拉不来消费者”。  

常年研究云南旅游市场、《旅游法》制定参与者符继红告诉记者,如果主管部门不尽快彻查让问题得到解决,一旦国家旅游总局真正发布警示,“云南西双版纳恐怕将成为国内因质量问题而被预警的首个案例。”这自然是云南最不愿看到的一幕。  

数据显示,2008年云南旅游业增加值占GDP的比重已达到6.8%,2013年全省实现旅游业总收入逾2000亿元。云南省旅游局发布的数据显示,2012年云南共接待国内旅游者1.963亿人次,同比增长20.2%;2013年上述数据分别为2.4亿人次,同比增长22.1%。一位研究该行业20年的业内人士表示,“云南大,且没有可替代的产业。但旅游业已经非常不健康了。”  

负团费高达1600元/人/  

“零负团费模式已到达一个临界点。”昨日,多位云南旅游业领军人物向记者表达了这个观点,云南是这种模式的重灾区:零团费早已做不到,云南旅行社几乎都是负团费接客,且在近两年愈发厉害,已经达到每位游客负1600元的地步。  

也就是说,外地的组团社每发一位客人给昆明的地接社,地接社不光不挣钱,还要以每人1600元的价格倒贴给上游(不含机票)。而在两年前,这个费用还是1000元。  

“所以旅行社就靠高回扣、高佣金活下去。”一位业内人士透露。  

这个高回扣究竟有多高?昨日的调查中,记者获取了两组数据:在昆明,珠宝的回扣为85%以上,银器的回扣为65%~70%,即珠宝商每卖100元商品,要向旅行社交85元钱,这就直接促成了珠宝商家高定价。西双版纳情况要略微好一点,珠宝、银器的回扣在50%~60%。  

“昆明的情况还要严重一些的原因在于竞争更惨烈,已经过剩。”上述人士指出,目前昆明共计有接近400家旅行社,无一盈利。“曾经,旅行社还可以做到盈亏平衡,昆明旅行社只要开张就亏损。”  

“这也是因为旅游产品老化严重。”另一位不愿具名的业内领军者告诉记者。如今,昆明旅行社推出的旅游产品始终以昆明-大理-丽江为主。去年,在省政府推动下,曾经有一批云南的旅行社想启动另外一条经过红河州的旅游线路,沿途没有购物点,旅游资源更丰富。“但推动不了。地接社推出的产品报价一高,前端就会以招揽不到顾客为由不给发客,只能继续维持老的产品与模式。”  

在多位业内人士看来,这正是云南旅游行业转型期“耐不住寂寞,经受不住阵痛”的表现,还在以“赌团”的心态经营。而此次西双版纳州爆发出的冲突,也不过是冰山一角。  

“从规制经济学角度分析,如果旅行社经营市场不治理,极有可能出现‘公地’悲剧现象(即由于市场示范、过度竞争、服务质量下降导致的旅行社市场萎缩)。”记者从旅发委获悉的一项研究报告如是指出。而在参与报告的研究人员看来,云南旅游市场乱象足以说明,我国目前的旅游市场已濒临“市场失灵”的窘境,“亟需政府这只手出现。”

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