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全球能源系统危机四伏 对能源安全的关注度提高

2014-12-02 17:36:30 来源: 腾讯财经

压力下的能源系统  

全球能源系统危机四伏,一直以来对其寄予的希望和预期可能会落空。中东——仍然是仅有的低成本石油的主产区——的部分地区出现了自20世纪70年代石油危机以来少有的大动荡。俄罗斯和乌克兰之间的冲突则引发了天然气安全问题。核电对于一些国家的能源安全来说具有重要的战略地位(《世界能源展望2014》对其进行了深入分析),但其未来正面临着不确定性。电力对于很多人来说尚遥不可及,这些人中包括2/3的撒哈拉以南非洲地区的居民(这是《世界能源展望2014》着重关注的一个地区)。气候谈判有望在2015年达成结果,但是目前的起点并不让人乐观:全球温室气体排放量依然在持续攀升,与此同时,世界上许多快速发展的城市,空气污染到了让人窒息的程度。  

技术进步和能源效率的提高给了我们带来些许乐观,但是要使能源趋势向好,持续的政治努力才是关键。如果不是因为能源效率提高,持续努力的创新和降低诸如太阳能光伏(PV)等新兴能源技术的成本,能源系统承受的压力或将更加严重。但要改变全球能源趋势并不容易,对于能源供应的安全性和可持续性的忧虑不会自行消失。这需要政策制定者、企业和其他利益相关者的共同努力。《世界能源展望2014》首次将能源的预测和分析扩展到了2040年,并提出了深刻见解,以帮助能源系统变革以有意识的设计的方式得以实现,而不是将其寄希望于偶然事件。  

能源:一些亟待解决问题的因或果  

我们的核心情景设置是,2040年全球能源需求增长37%,世界人口和经济仍然继续增长,但与过去相比,走上了较低能源强度发展路径。在核心情景下,全球能源需求增长明显放缓,从过去的二十年里每年2%,下降到2025年之后每年1%。造成需求放缓的原因包括:能源价格和政策效应,全球经济结构转型,服务业和轻工业部门比重上升。全球能源需求格局也会出现更为显著的变化。欧洲、日本、韩国和北美地区的能源消费水平基本不变,消费需求的增加主要集中在亚洲的其他地区(约占全球新增量的60%)、非洲、中东和拉丁美洲。2030年将会是一个有里程碑意义的时间点,届时中国将超过美国成为全球最大的石油消费国,美国的石油消费将回落至数十年未见的水平。但是,这时印度、东南亚、中东和非洲撒哈拉以南地区将接力成为全球能源需求增长的引擎。  

到2040年,世界能源供应结构中,四类能源将平分秋色:石油、天然气、煤炭和低碳能源。这段时间内,资源不会成为约束因素。但是,这四类支柱性的能源将面临着不同的挑战。到2040年,政策选择和市场发展会使化石燃料占一次能源需求结构中的比例下降到四分之三以下,但是这并不足有效遏制二氧化碳排放量的上升,能源相关的二氧化碳排放量仍将增长五分之一。与这一排放量相对应的是,全球气温将上升3.6℃。政府间气候变化专门委员会估计,为了将温度控制在2℃以内(国际社会已经达成共识,该目标可避免气候变化带来最严重和最广泛的影响),全球二氧化碳的排放量从2014年开始应控制在10000亿吨以下。在我们核心情景下,这个排放预算将于2040年用完。但是达到这个预算值之后,并不意识着立刻就能采取零排放措施。很明显,要实现2℃的控制目标,需要采取紧急行动以引导能源系统走上一条安全的发展道路。在2015年的年中,巴黎联合国气候谈判之前,我们将有一期《世界能源展望特别报告》聚焦该问题。而不是将其寄希望于偶然事件。  

对能源安全的关注度提高

当前石油市场供应呈现出一幅充裕的景象,但这不应该掩盖原油市场越来越依赖于数量有限的几个产地所面的各种挑战。不同地区的石油需求出现了明显不同的趋势:经济合作与发展组织(经合组织,OECD)国家每减少一桶石油的消费,都会被非经合组织国家新增两桶所抵消。虽然价格升高和新的政策措施将限制原油总消费量的持续增长,需求将逐步趋稳,但在交通和石油化工部门的推动下,原油需求量将会进一步提高,将从2013年的9000万桶/天增加至2040的10400万桶/天。为满足2030年的需求预期,石油和天然气上游开发需要投资9000亿美元,但这一投资目标能否实现仍然面临着很多的不确定性。特别是,一旦美国致密油产量在21世纪20年代早期进入平台期,美国的石油总产量将开始回落。开发巴西深水油田的复杂性和资本密集性特点,美国致密油经验难以复制到北美之外,加拿大油砂产量增长前景面临着一系列未解决的问题,对俄罗斯制裁导致其获得技术和资本受限,以及最重要的是,伊拉克的政治和安全挑战,等等这些因素,都有可能导致能源投资低于需求水平。中东地区局势是一个主要的需要关切的问题,新增石油产量将主要依赖于该地区。特别是亚洲国家,到2040年2/3的国际原油贸易将进入这些国家。  

天然气的需求将增长50%以上,是化石燃料中增长最快的。日益灵活的全球液化天然气(LNG)贸易降低了天然气供应中断的风险。推动全球天然气需求增长的主要地区是中国和中东。但是,到2030年左右,天然气也将在经合组织国家的能源结构中成为主要燃料,一个重要原因是美国新法规限制电力部门的二氧化碳排放。与石油形成明显对比的是,世界各地的天然气产量几乎都在增加(欧洲例外),非常规天然气占到了全球新增天然供应量的近60%。主要的不确定性(除北美地区)是,天然气的价格能否在保持对消费者的吸引力的同时,还能对天然气生产所需要的大规模的投资提供必要的激励。这是许多新兴非经合组织国家,尤其是在印度和中东地区,需要解决的一个国内监管问题,也是国际贸易中关注的一个问题。亚洲一些地区以及欧洲的进口需求将会上升,但对未来天然气供应的安全性的担忧正在得到部分缓解,这主要是因为:一是,大批的国际天然气供应商的出现——全球液化天然气供应商将是现在的近三倍;二是,一部分新增份额会流向日益联系紧密的区域性市场以应对这些地区的短期需求增加。  

煤炭资源丰富,供应能得到保障,但其未来消费量的多少则取决于污染控制和二氧化碳减排的需要。全球煤炭需求到2040年将增加15%,但是,其中几乎2/3的增长将出现在下一个10年中。中国煤炭需求占全球煤炭消费比重将停滞在50%稍多的水平上,2030年之后会出现下降。经合组织包括美国的煤炭需求里会下降。美国煤电将会下降1/3。2020年之前,印度将替代美国成为世界第二大的煤炭消费国,并将很快超过中国,成为世界最大煤炭进口国。当前煤炭价格下跌给全球煤炭生产商造成成本消减压力,但是,高成本产能的逐步退出以及需求的增长将会对价格的上涨形成支撑,从而足以吸引新的投资进入煤炭生产行业。到2040年,中国、印度、印度尼西亚和澳大利亚占全球煤炭产量的70%,这也显示了亚洲在煤炭市场上的重要性。采用高效率的燃煤发电技术,以及长期来看采用碳捕获和储存,是一项平稳地向低碳电力系统过渡的战略,也可以防止出现产能闲置,减少投资不能回收的风险。  

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