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李克强强调权力减法 调动社会创新创造热情的乘法

2014-12-06 11:51:30 来源: 中国政府网

“中国经济要转型升级,向中高端迈进,关键是要发挥千千万万中国人的智慧,把‘人’的积极性更加充分地调动起来。”3日的国务院常务会议上,李克强总理说。  

当天的会议部署在更大范围推广中关村试点政策,加快推进国家自主创新示范区建设。李克强强调,中关村试点政策的实质是通过政府的简政放权,调动千千万万人的积极性和创造性。  

他说:“我们要通过政府放权让利的‘减法’,来调动社会创新创造热情的‘乘法’。”  

当前扩大中关村试点政策“适逢其时”,有利于打造中国经济新的“发动机”  

李克强说,当前扩大中关村试点政策“适逢其时”,有利于鼓励大众创业、万众创新,打造中国经济新的“发动机”。  

他说,本届政府成立以来,大量工作都在围绕就业、创业和创新展开。通过简政放权推进创业创新,不仅有利于带动中小企业、小微企业发展,也会催生更多成长性企业发展。  

“推动大众创业、鼓励科技创新,不仅可以满足消费者多样化的市场需求,也有利于提升我国关键技术的竞争力,促进更多的大企业适应国际竞争的激烈挑战。”李克强说。  

关键要发挥千千万万中国人的智慧,把“人”的积极性更加充分地调动起来  

4年前,正是李克强的直接推动下,中关村试点政策破茧而出。在一次考察中,时任国务院副总理的李克强要求,相关部门要全力支持中关村先行先试,开展鼓励科技创新的政策措施。旋即,科技成果处置收益权改革、股权激励个人所得税政策试点等“1+6”系列先行先试政策,掀起了中关村新一轮改革的浪潮。  

3日的常务会议上,李克强说,试点政策实施4年来,中关村国家自主创新示范区取得了明显成效,在北京经济结构调整和转型过程中发挥了突出作用。更重要的是,改革充分调动了科研人员,也就是“人”的积极性。  

“我们过去管得太死了!大专院校和科研机构的科技人员一旦有了科技成果,奖金就要和所有职工一起分。表面看,这样似乎显示了公平,但实际上却抑制了科研人员的积极性,反而没了效率。”总理感慨道。他说,改革开放之初,中关村只是一小步的改革尝试,就催生了今天的联想集团;如今在更大范围推广中关村试点政策,意义绝不仅仅是优惠那么点税收,更主要的创新体制机制。  

不要像“钓鱼”一样再搞那么多指标、评审和审批了,我的建议就是“加快”!  

指着文件中“稳步推进”等字样,李克强明确要求“要进一步解放思想”。  

“推进国家自主创新示范区,不要像‘钓鱼’一样再搞那么多指标、评审和审批了,我的建议就是‘加快’!”他说,“东中西部,科技高新区集中的地方,让他们都可以享受政策红利,让愿意创新的人拥有广阔的空间,让愿意创新的企业尽快壮大起来。”  

总理说,国家自主创新示范区建设的过程,本身是中央政府放权、让利的过程,如果考察论证的过程过于繁琐,那说白了,就是“权放得不够”。他说,我们要进一步转变观念,把权力更多用在事中事后的监督监管上来。  

“中央放下来的权,决不能截留在高新区里,要真正落在企业、落在个人头上。当然,税务部门也要监督企业,绝不能偷税漏税。政府的观念要改一改了,不能再用‘家长’心态管理企业了!”他说。  

科技人员主要是靠“头脑”出去创业,没人会拿你的设备  

李克强指出,许多高新区原本就有与中关村相似的优惠政策:对技术骨干和管理骨干给予期权等激励政策。但这些优惠政策经常有一个限制前提:企业必须具备一定的规模,而且一定要是“国有高新技术企业”。  

“按照过去的规定,如果是几个合伙人办的股份制企业,就享受不了这些优惠政策。但现在,我们要推进大众创业、万众创新,为什么不能对不同所有制一视同仁呢?”  

总理说,在科研机构改革之初,曾经有人担心,改革很可能会造成高等院校、科研机构“国有资产流失”。  

“后来我们看到了,这种情况没有出现!科技人员主要是靠‘头脑’出去创业,没人拿你的设备!”李克强说,“我们要相信科技人员,激励他们释放更多的创造力。说不定哪一天,这些创业者中间就能诞生中国的盖茨和乔布斯!”  

我们给中关村、上海自贸区的政策,其实就是简政放权的政策,很多都可以在更大范围、甚至全国范围推广  

在强调“加快”的同时,李克强要求有关部门也要认真研究,将诸多鼓励科技创新和产业化的改革政策,在更大范围复制推广。  

屏蔽此推广内容“说句实在话,我们给中关村、上海自贸区的政策,其实就是简政放权的政策,很多都可以在更大范围、甚至是全国范围推广!”李克强说,“但现在,我们总是弄一些‘政策洼地’,让各地来‘争’。其实很多政策完全可以是普惠性的!”  

总理强调,改革走到今天,不能再搞这一块、那一块的区域分割。看不准的改革可以试点,然而一旦成熟就要加快推广复制,该普惠的就要普惠。  

“政府部门要加快转变职能!”李克强说,“在推广普惠性政策后,更多的精力要放在加强指导监督、加强事中事后监管上来。让中国经济更有质量、更重效益。让大众创业、万众创新成为中国经济新的支撑。”

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