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中央经济工作会议今召开 宏观政策将继续稳中求进

2014-12-09 10:50:18 来源: 腾讯财经

备受关注的本年度中央经济工作会议将于今日(12月9日)召开,2015年中国经济发展框架即将明确。  

作为宏观经济政策的风向标,中央经济工作会议将对今年经济形势作出总结,对明年经济工作进行定调,并对明年经济工作的主要任务作出部署。这也是“新常态”思路提出后,召开的首次中央经济工作会议,未来经济政策和改革思路如何阐述和部署,令人期待。  

综合媒体近日报道来看,海内外各机构大都预计,在主动适应经济发展新常态的要求下,2015年GDP增速目标将会下调至7%左右。专家表示,明年中国经济将迎来结构调整的窗口期,宏观政策将继续在促改革、稳增长和防风险之间求平衡,稳中求进,货币政策明年仍会保持稳健,是否降息、降准需相机抉择,此外,金融改革、国企改革、土地改革、价格改革、户籍改革、“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)战略等明年有望获得重点推进。  

经济增速咋调整?7%成共识

在定调明年宏调的中央经济工作会议即将召开之前,上周五(12月5日),中共中央政治局召开会议分析研究2015年经济工作。会议指出,2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,明年要坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间。至此,中国2015年经济路线开始揭开神秘面纱。  

在“主动适应经济发展新常态”的要求下,最受外界关注的一大问题是,在中国经济“从高速增长转为中高速增长”的新常态下,明年经济增长目标是否会进行下调?  

就目前的媒体报道看来,预计中国将下调2015年GDP增速目标几乎成为海内外舆论的一致共识。摩根大通、花旗银行、彭博,以及中金公司、瑞银证券、申银万国等中外机构近期发布报告,不约而同地均预计明年中国政府会将经济增长目标由7.5%左右下调至7%左右。  

著名经济学家曹和平认为,明年完成“十二五”规划的经济增长目标是没有问题的,但环境和减排领域的任务或许没有完成。他预测,明年GDP增速目标将设定在7%左右。  

中信证券首席经济学家诸建芳也预计明年经济增长目标会定在7%,实际增长会略高于7%,在7.1%到7.2%。  

“今年经济增速可能低于7.5%,在人口红利和全球化红利加速衰退的新常态下,明年经济增长继续保7.5%的难度明显加大。”民生证券研究院执行院长管清友表示,下调明年经济增长目标是大概率事件,最可能的是直接定7%,明年实现略高于目标的增速;另一种可能是定“7%-7.5%”区间,明年增速稳定在区间之内。  

兴业银行首席经济学家鲁政委认为,经济增长目标不能太高,这样才能给予结构调整和改革释放更大的空间;但也不应过低,以保障基本的发展和稳定需要。  

从统计局刚刚发布的11月部分数据看,经济下行的压力依旧存在,不少机构认为这种压力将会持续到明年。  

据悉,一位智囊人士认为,今年完成7.5%的GDP目标非常吃力,明年不必再戴上这个“紧箍”。无论从就业目标还是两个“2020年目标”来看,只要保证7%的增长速度就能完成任务。  

分析人士指出,下决心深化改革的中国政府,不会纠结于GDP小数点后的变化,在稳定增长的同时,促改革、调结构依然是明年经济工作的重心。这种更加注重质量而非速度,并且通过转变发展方式获得的更加优质的增长,才是全面深化改革的中国真正需要的。  

因此,明年经济目标的设定无论是多少,都应该是对中国经济“从高速增长转为中高速增长;经济结构不断优化升级;要素驱动、投资驱动转向创新驱动”这一“新常态”的反映与适应。  

对此,曹和平表示,从8.5%-11.5%的超高速经济增长区间向6.5%-8.5%的增长区间过度,经济发展新常态已经形成。他分析说,新常态能够兼顾三个平衡,一是增长和消费的平衡;二是增长和环境承载能力的平衡;三是增长和社会公平的平衡。这三个平衡会做的更好,而这也是新常态下转型的合理性。  

值得注意的是,中央经济工作会议在会后的公报一般不会对外提及GDP具体目标,这一数据一般会在次年的两会才会正式公布。过去10年内,中国的经济增长目标曾调整过两次,2005年由7%上调至8%,2012年则被下调至7.5%,2014年增长目标则定为7.5%左右。  

政策咋定调?“稳中求进”基调不变  

在“新常态”成为共识后,未来中央政策的走向被认为将有新的变化。5日的政治局会议明确,要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,要继续坚持稳中求进工作总基调。具体来看,要保持稳增长和调结构平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性。  

这将是中国连续第五年实施“积极—稳健”的财政货币政策组合,也打消了外界因近期全面降息而引发“中国货币政策将转向宽松”的疑虑。  

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,相比往年在中央经济会议上才明确的财政和货币政策,此次中央政治局提前定调,将有利于明确和稳定社会预期。而保持宏观政策连续性和稳定性,也是适应新常态下经济发展的现实需要。  

赵锡军表示,中国已经进入到新常态,经济增速、经济结构和发展方式都在发生变化,此次会议如此强调新常态,非常清楚地告诉人们,中国不可能再回到过去那种“经济一下行就赶紧刺激”的老路,充分表明了中央主动适应经济发展新常态的决心和信心。  

上月央行启动两年来首次降息后,不少分析人士认为明年可能会出现多次降息。而基于政治局会议释放的“稳健”信号,交行首席经济学家连平表示,连续多次降息的可能性不太会有,但为了适应存贷比的调整,降准的可能性很大。  

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