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公务员法或将修改 公务员工资待遇由其职务决定

2015-01-05 14:29:42 来源: 中国网

在公务员薪酬改革方面,中国迈出了重要一步。“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。”2014年12月2日召开的中央全面深化改革领导小组会议上,这一条吸引了诸多关注。  

作为收入分配改革的组成部分,该不该给公务员涨工资一直是社会热议的焦点。一方面,全国各地的公务员抱怨工资太少且多年不涨;另一方面,社会公众对于公务员群体又有太多质疑和不满。  

公务员惹谁了  

2014年,公务员在网上“晒”工资似乎成了家常便饭。从湖南到北京,“晒”出的工资总能引来大批网友的质疑,“工资虽少,灰色收入和隐性福利总不会少”、“嫌工资少就辞职啊”、“我不相信他们晒出的工资,如果真那么少为什么公务员考试还那么火”。  

尽管知道公务员群体收入并不高,但山东省济南市市民小于仍然认为不该给公务员涨工资。“大部分时候到政府部门办事都要看他们的脸色,服务态度太差。”他补充说,遇到着急的事情还经常需要托关系、走后门,才能办成。  

而公务员自身也是一肚子苦水。  

“工作三年多,现在还要靠父母,工资早该涨了。”叶某是浙江省金华市法院的一名普通公务员。他告诉记者,自己每月拿到手的工资只有4000多元,其中基本工资1200元,津贴3400元。  

而随着近两年“八项规定”的不断深入及依法治国等治国方略的推进,更让本来就处于风口浪尖的公务员群体变得焦虑,辞职潮也悄悄蔓延开来。  

“我是副科级,每月工资4000元左右,在北京买房连月供都交不起。”在北京市某镇政府工作的程鹏告诉记者,他身边有很多同事都辞职去了企业,薪水比做公务员多一倍都不止。  

程鹏2009年通过了北京市公务员考试并成为一名基层公务员。工作至今,他的工资从来没有丁点儿变化,“六年物价都翻了多少倍,希望公务员的工资也能随着经济形势的变化而浮动,不要六年不变,要不真的干不下去了。”  

据悉,我国公务员工资自2006年调整了一次之后,随着物价水平和企业薪酬的上涨,给公务员涨薪的建议虽多次被提及,却始终没有切实的动作。  

程鹏还告诉记者,自“八项规定”推行以来,日子更不好过了,“以往节日补贴通常有100元至500元不等的购物卡或奖金,还会再发一些日用品或福利券。”  

多年来,公务员不断地表达要求涨工资的愿望,民众却也质疑声不断。反对的原因,一方面在于公务员享受着优厚的福利待遇,比如看病可以报销100%,很多公务员子女的入学问题都可以通过共建学校等途径解决;另一方面,人们认为公务员工资不够透明,他们的收入远不止工资条上的数字,灰色收入、隐性收入较多。这些都使得部分公众质疑公务员工资低的真实性。  

至于公务员的工资是否透明,一直是舆论关注的焦点。“过去公务员的收入存在灰色地带,用权力拿的东西太多。”国家行政学院教授汪玉凯表示,这是让此次公务员工资调整承受巨大舆论压力的重要因素。  

公务员普遍对工资不满

2012年毕业于西安电子科技大学的刘嘉在江苏某省级单位工作。他给记者看了他的工资条:职务工资410元,级别工资446元,工作性补贴1420,生活性补贴3170元。  

刘嘉是我国公务员群体收入状况的一个缩影。工资中基本工资的比重很小,各种津补贴占了大部分。在中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波看来,公务员工资比例失衡既不利于勤政,也不利于廉政。“从公务员制度比较健全的国家来看,基本工资与津补贴的比例大致为7比3或8比2。”高波告诉记者,依照现行政策,公务员的基本工资由国家财政保障,全国实行统一标准,但津补贴则由各地根据自身财力安排,这也导致公务员的地区收入差异过大。  

对于在广西某县担任副县长的时某来说,工资也一直是他难以启齿的事情。作为副处级干部,他每月拿到手的工资不过4000多元。  

“在现行公务员管理体制下,职务直接决定着公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。职务和行政级别越高,工资越高,这对于基层公务员很不公平。”时某说。比如,北京市在2003年实施“3581”阳光工资体系,即科、处、局、部级干部月薪分别为3000元、5000元、8000元以及10000元。  

据国家行政学院副教授胡颖廉透露,现实中,省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍,同一省内不同地区也存在很大差距,不仅挫伤了积极性,也直接影响了行政效率。  

据悉,现行公务员工资制度按照施行于2006年的《公务员法》,以企业相当人员薪酬水平及变动情况作为参考依据,实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。目前,公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。  

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