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亚投行PK三大国际金融机构 被逼出来的另起炉灶

2015-03-28 11:15:00 来源: 腾讯财经
 

腾讯财经综合报道 美国似乎Duang一下真急了,从亚投行创立起初的旁观,到劝阻盟友加入,再到“众叛亲离”,甚至连自己反对的立场也遭遇国内骂声。为什么美日如此反对亚投行?在既有的发挥同样功能的世界银行、IMF(国际货币基金组织)和亚洲开发银行的基础上,为何还需要亚投行?

这背后除了亚洲巨大的基础设施建设巨大资金缺口外,更多是新旧国际金融秩序的迭代更替,反映的不光是全球经济重心持续向亚洲倾斜的发展趋势,更是中国崛起,重新确立其世界地位的迹象。

PK亚开行 日美控制的亚开行“迫使中国另起炉灶”

当然会有人问亚洲基础设施建设有亚开行提供贷款,为何还要“另起炉灶”成立亚投行。

首先,亚开行数据,亚洲基础设施建设有8万亿美元的资金需求,仅印度就有1万亿美元资金缺口,但亚开行每年只能提供约100亿美元的资金,这对8万亿(年均8000亿美元)的需求简直是杯水车薪。

其次,自上世纪60年代创立以外,亚开行的“话事权”始终被美国和日本掌控。日本虽并没有亚开行的正式否决权,但是和美国联手控制着近四分之一的投票权,远远超过其他任何成员国。中国的投票权份额约为6%。

因此,美国驻亚开行特使的Curtis S. Chin表示,日本迟迟不愿让其他国家在亚开行掌握更大的发言权,迫使中国“另起炉灶”。

这一点可以从亚开行行长已连续9届由来自日本前大藏省、财务省以及日本银行高官等担任可以看出。

PK世行、IMF 投票份额和贷款附加条件“坑爹”

以IMF和世行为核心的世界金融体系,是二战后由美国领导的西方世界所建立的,这一体系对战后的世界经济恢复发挥重要作用,这是毋庸置疑的,但其所反映的价值观和所代表的利益,毋庸置疑也是西方的。而且更具体的,是美国的利益代表。

社科院世经所副研究员李众敏曾发布学术报告对世行的问题进行全面汇总:一是世行的效率,认为世行是一个缺乏效率的官僚机构;二是美国对世界银行的垄断;三是发展中国家投票权不足。

其中美国对世行的垄断包括:1.独家否决权。在大部分情况下,世行的决策采取3/4多数通过的原则,所以美国在大多数决策中并不具有独家否决权。但是,《世界银行章程》规定修改章程必须要85%的多数通过,所以美国对世行拥有事实上的否决权。

且根据《布雷顿森林协议法案》,世行章程的修改还需要美国国会的通过。

2.总部在美国。总部设在投票权最多的国家,这是《世界银行章程》所规定的。到目前为止,美国的投票权仍然是第一位的(16.17%),而且比第二位的日本(9.52%)高出6.65个百分点。

3.美国人当行长的潜规则。

IMF方面,美国的垄断也体现在成员国投票份额上面。IMF成员国的投票份额按照加权公式计算,一国GDP占比重为50%,开放程度占30%,经济波动性占15%,国际储备占5%。其中GDP权重的计算60%按目前市场汇率计算,40%按照购买力平价计算。

亚投行PK三大国际金融机构 被逼出来的另起炉灶

2008年世行改革后各做股权的变化

目前美国在IMF的投票权占15%,对决议拥有绝对的控制权,而中国在IMF的投票份额仅为美国的1/4。根据IMF的官方数据库数据,2014年按照购买力平价计算,中国的经济总量已经超过美国,位居全球第一。

不过即便如此,国际货币基金组织的规则要求,任何治理结构上的变化都需要得到组织内最大同时也是最有权力的权益持有者美国的批准。也因此,任何替代性的选择都还是需要得到奥巴马政府的支持。

当然IMF自身也在谋求改革,从发达国家中分出6%的比例给新兴国家,方案在2012年到期日时未能获得美国国会通过,并拖延至今依然未能解决。

亚投行PK三大国际金融机构 被逼出来的另起炉灶

美、日、中在IMF、亚开行和亚投行的投票权

除了美国操控的否决权和投票权外,世行和IMF的贷款也广为发展中国家诟病。

贷款条件如要求信贷国家采取私有化、对外开放、货币自由兑换、财政紧缩、降低赤字率等侵犯主权的条款,甚至打包人权条款,使得很多发展中多家并不愿意接受。(腾讯财经综合)

 

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