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2015全面开放二胎政策时间

2015-07-20 15:20:38 来源: 中国网-河南
 

  据中央电视台报道,国家卫生计生委近日通报我国人口和计生工作情况,我国总人口仍然保持增长,去年末已达13.68亿人。针对社会关心的“全面放开二孩”问题,卫计委有关负责人首次透露,目前正在抓紧制定相关规定。
 
  社会公众对于“全面放开二孩”的政策期待,已经从当初的带有试探性的可行性探讨变成了“赤裸”的政策呼唤,甚至有从事统计工作的官员直接发声——“今年已进入人口政策调整的最后‘窗口期’,再不调整就来不及了。”
 
  说这话的是福建省统计局普查中心副主任姚美雄,他形容中国现在的人口结构现状的原话是,“可以说是触目惊心的,如果我们不说出来就是失职”。
 
  姚的焦灼看起来是有着充足的现实依据的,根据他提供的一些数字统计,人口统计标准,2.1为世代更替水平,2.1以下为低生育水平、1.5以下为很低水平、1.3以下为超低水平、1.0以下为危险水平。
 
  而根据他的估算,全国的总和生育率应该在1.4-1.5左右,这远低于2.1更替水平,大大低于世界2.5的平均水平,甚至比发达国家水平1.7还低……
 
  所以从专业统计的角度来看,全面放开二胎的必要条件已经非常充分,但是作为决策部门,国家卫计委在这个问题上的表态在去年一年中都一直非常谨慎,甚至是“低调”。
 
  转机出现在今年5月初,卫计委新闻发言人宋树立曾作出澄清称社会上关于“5月份全面放开二孩政策”传言不属实,但他同时也强调指出,“单独二孩”不是句号,政策要往下走,要加强政策的实施评估,加强人口形势的研判。
 
  此言一出,再次引发舆论对全面放开二孩的时间猜想,直到最近相关负责人“正在抓紧制定相关规定”的表态,又一次“挑逗”公众敏感的神经,人们不禁再次揣测全面放开二孩政策的制定进展速度,而每一次相关部门谨慎表态的同时,都会引起全社会共同关注的目光.
 
  因此,我们不禁要问,为什么社会各界会对全面放开二孩政策如此关注?
 
  其实在笔者看来,这首先是社会各界基于公民个体的生活体验,已经意识到,独生子女政策已经和当前的老龄化社会现状严重不相匹配。
 
  其实现状不论是农村还是城市,老龄化现象已经进入高速轨道,而现代年轻人的生育意愿却逐渐呈萎缩状态,这可以从单独二孩政策放开后的生育申请统计数据上看出,所以,基于对将来年老后养老以及情感慰藉的考虑,很多人忧心如果不全面放开二孩,将来国家和个人面临的养老物质和情感需求将会受到很大影响,尤其是情感慰藉。
 
  另外,对全面放开二孩政策的期待,还包含着社会各界对服务型政府决策效率的期待。
 
  虽然单独二孩政策也才刚刚放开不久,但是,政策的结果反馈在大数据时代实际上是可以很快呈现出来的,因此传统的先试点再铺开的路子,可以简化再简化,简短再简短,因为一些七零后的母亲确实已经处在生育的最后期限,如果再拖上个三五年,一代人将丧失生育机会,成为永久遗憾,而这个遗憾,就目前来说,是可以通过加快政策制定的进程来弥补的。
 
  不可否认的是,当前一孩政策所限制的主要是公职人员,而这一部分群体对孩子的社会抚养能力是相对较强的,所以即使全面放开二孩,对于国家来说,负担未必就会增加,从人口的贡献率来讲,可能是一个正向的贡献率,而非社会负担。
 
  民意不可欺,民意不可轻,在数次的表态和期待中,相关部门还需加快决策步伐,尽快给公众一颗定心丸才好。

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