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单独二胎将实施一年 全面二胎政策呼声再起

2015-08-30 10:23:42 来源: 会计网

  至诚财经网(www.zhicheng.com)08月30日讯

  当下,进一步调整人口政策的声音频频传来。

  财政专家贾康8月21日撰文呼吁,进一步调整人口政策,应尽快放开二胎生育。“中国人口生育政策的调整已经滞后了若干年,‘单独二孩’政策还达不到十八届三中全会所要求的‘促进人口长期均衡发展’的目标。要实现这一目标,需要使生育率逐步提升到世代更替水平附近。”贾康表示。

  然而,学界对此观点并不统一。“今年已进入人口政策调整的最后‘窗口期’,再不调整就来不及了。”与贾康持有同样观点的专家占绝大多数;“用更稳妥的方式对待人口问题,全面放开二孩生育还为时过早”,持此类观点的专家也有一小部分,其主要的担忧是全面放开后是否会出现生育拥堵的局面。

  我国人口政策最新的一次调整开端于2013年。2013年11月,十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策,标志着我国生育政策朝着新阶段迈出了实质性一步。目前,全面启动单独二孩政策已有一年多的时间,效果却喜忧参半。

  单独二胎政策给予一些符合条件的家庭再生一个孩子的可能,因而受到欢迎。“等了这么多年,终于盼来二胎,以后小孩再也不用像我小时候这么孤单了。”刘小姐是典型的70后,也是政策的受益者之一。生活在北京的她一直想再要一个孩子,作为政策的受益者,她的喜悦之情溢于言表。但是,并不是所有的人都像刘小姐这样。

  据报道,在单独二孩政策实施前,国家卫计委预测实施后每年新增出生人口约200万。而根据国家卫计委今年1月份公布的数据,单独二孩申请人数只有106.9万对夫妇,实际出生人数仅为47万人。广东省卫计委最新的一份通报显示,广东省截至今年6月已批准12.93万对夫妻的二孩生育申请,实际出生4万人。根据各级卫生计生部门的统计显示,从2014年3月27日起至2015年5月31日,广州市已受理单独夫妇再生育申请30614件,已批准29608件,已生育7995人。而目前广州市符合生育单独二孩的目标人群数为142998人。两项数据对比显示,3万的申请量仅相当于21.4%的符合条件的家庭提交了申请。

  单独二孩政策的冷热不均折射出时代变迁下,国人的生育观发生重要转变。《二十年城乡居民生育意愿变迁研究》显示,城市居民的理想子女数呈现出随年代发展而逐渐下降的趋势,在80年代是以1、2孩为主,90年代以后则是以1孩为主。而据2010年的统计,北京市育龄男女中约有10%选择不要孩子,广州、北京、上海等大中城市中已经有60万个“丁克”家庭。这些单独二孩政策的适用夫妇主要来自城市。

  

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