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油改电改携手引民资 能源有望成混改排头兵

2015-09-20 11:45:22 来源: 新华网

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至诚财经网(www.zhicheng.com)09月20日讯

  分析师表示,与国企改革共振,垄断较深的油气和电力行业都将在部分环节逐步引入民资。

  国企改革指导意见的出台,再次让市场聚焦在能源行业,垄断程度较深的油气和电力行业将如何引入民资以及混改?

  发改委人士表示,今年将发布油气改革计划,到年底还将公布一个混合所有制改革计划。

  据了解,管网分离将成为油气改革的重点,上游勘探业务和管网都将尝试引入民资。

  而电力行业,目前,新电改也在步步推进。

  与国企改革指导意见相配合,能源局还公布了2014年电力企业成本,为电价形成机制改革提供基础依据。

  业内人士表示,理清电力成本,输配电价改革试点不断增加,售电业务引入民资也是大势所趋。

  油改方案出台倒计时

  随着国企改革指导意见的公布,能源行业有望成为改革的先锋。

  国家发改委副主任连维良表示,今年将发布油气改革计划,到年底还将公布一个混合所有制改革计划,在能源(石油、天然气、电力)等进入门槛较高的领域,要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。

  实际上,油气行业因为垄断程度较深,一直是混改的重点。

  最早的是中石油西气东输项目引入民资。中石油2012年筹建西气东输三线工程引入300亿元社会资金后,2013年6月份,中石油与泰康资产、国联基金正式签订了战略合作协议,三者联合成立一家名为“中石油管道联合有限公司”的合资公司。中石油以西气东输项目西一线、二线西段等资产作价200亿元入股,占股50%控股该公司。

  去年,中石化油气销售板块实施混改,今年年初已引入了超千亿元民资,日前,该业务可谓如火如荼。

  而在此轮油气改革中,上游和中游管网如何引入民资成为市场关注的焦点。

  中石油总裁汪东进在今年的中期业绩发布会上透露,油气管网分离改革,符合油气体制行业改革的大方向,也是重点内容之一。

  方正证券分析师向记者表示,油气改革的重点是“四放开”:放开竞争性环节气价,向社会资本放开上游勘探开发业务,放开管网的第三方准入,积极放开原油进口权。

  她还提出,“存量资源混改+增量资源试点招标”向社会资本开放上游,目标是建立矿权交易的一级和二级市场,形成多元化市场主体。鼓励各类资本参与投资,实现管网相对独立,鼓励第三方准入。

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