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"十三五"人口指标或将下调 二胎政策突破在即

2015-10-27 17:07:48 来源: 腾讯新闻

十三五全面放开二胎

 
  根据十二五规划,2015年末人口总量达到13.9亿,自然增长率是7.2‰。实际情况是,到2014年全国总人口只有13.67亿,比上年增加了710万人,自然增长率仅仅5.21‰。按照最近几年每年5‰左右的平均自然增长率测算,2015年总人口有望在13.74亿左右,比预计的少1500万左右。

  对此,南开大学人口与发展研究所所长李建民认为,导致如此的原因是,过去公布的人口自然增长率以及人口总量,都是预测的上限,但实际人口趋势是按照预测的下限走的。

  他表示,从现在的情况看,推算十三五人口总量在14亿左右,低于原先预期是肯定的。所以原先预测的十三五末(也即2020年)人口总量14.5亿目标要下调,每年自然增长率指标也面临下调,可能只有5‰左右。“人口自然增长率下降主要原因是死亡率在上升,同时生育意愿并不是很高”,李建民说。

  据《21世纪经济报道》报道,十二五人口自然增长率低于预期,以及全国劳动年龄人口的持续下降,让十三五有关人口政策调整的讨论再度升温。

  根据中央安排,10月26日,备受瞩目的十八届五中全会召开,会议将讨论十三五规划的建议,以此为基础制定的十三五规划纲要将要确定关于人口的2个关键指标,即2020年的人口总量指标和十三五(2016-2020年)的自然增长率指标。

  不少人口专家认为,政策调整或在十三五规划中得以体现,随着全国劳动年龄人口持续下降,居民二孩生育意愿降低,全面二孩在十三五实施的可能性加大。

  “人口政策逐步调整方向是肯定的,可能会采取分步走政策,十三五先放开二孩,十四五人口总量有可能负增长,会逐步对生育进行鼓励”,南开大学人口与发展研究所所长李建民,在谈及即将调整的人口政策时告诉21世纪经济报道记者。

  另据国家统计局数据,十二五期间实际人口自然增长率只有5‰左右,大大低于十二五规划中7‰的目标,这使得原先确定的2020年总人口14.5亿的指标面临下调可能,李建民表示,十三五人口自然增长率随之下调到5‰的可能性加大。

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