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国务院实施《全国海洋主体功能区规划》五股受益

2015-11-04 10:16:08 来源: 证券之星

 全国海洋规划


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  至诚财经网(www.zhicheng.com)11月04日讯

  国务院印发实施《全国海洋主体功能区规划》,为科学谋划海洋空间开发,规范开发秩序,提高开发能力和效率,构建陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局,提供了基本依据和重要遵循。(股市有风险,投资需谨慎。文中提及个股仅供参考,不做买卖建议。)

  实施海洋主体功能区规划推动海洋事业健康持续发展

  我国是海洋大国,海洋是我国国土空间的重要组成部分。

  随着沿海地区产业和人口集聚,用海规模不断扩大,用海强度不断提高,海洋生态环境承载压力不断加大,海洋灾害和安全生产风险日益突出,亟待统筹协调海洋生产、生活和生态,优化海洋空间开发格局。

  2015年8月,国务院印发实施《全国海洋主体功能区规划》(以下简称“《规划》”),为科学谋划海洋空间开发,规范开发秩序,提高开发能力和效率,构建陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局,提供了基本依据和重要遵循。

  制定实施全国海洋主体功能区规划是建设海洋强国的战略举措

  贯彻落实党的十八大关于建设海洋强国的重大战略决策,必须用科学的规划来协调推进海洋开发、利用和保护。根据不同海域的资源环境承载力、现有发展强度和开发潜力,制定主体功能区规划,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序,完善开发政策,对于形成经济社会发展与海洋资源、海洋生态环境相协调的海洋空间开发格局,对于海洋资源环境的永续利用,具有十分重要的战略意义。

  第一,实施海洋主体功能区规划是拓展海洋开发空间、调整海洋经济布局的迫切需要。一方面,我国绝大部分海洋开发利用活动发生在近岸海域,专属经济区和大陆架区域及其他管辖海域除渔业外其他资源开发几近空白,需要在优化调整近岸海域开发模式的同时,促进深远海海洋资源勘探开发和边远岛礁及其周边海域开发。另一方面,海洋产业在滨海地区快速集聚,能源、重化工产业和城市发展布局重叠交错,“工业滨海化”“滨海重工化”趋势明显,安全生产隐患和重大环境灾害问题突出,需要严格实施海洋功能区划制度,完善城市规划功能区定位。

  第二,实施海洋主体功能区规划是加快海洋经济发展方式转变、促进产业结构优化升级的迫切需要。我国海洋产业多以资源开发和初级产品生产为主,“重规模,轻质量”的海洋经济发展方式,导致我国海洋产业结构失调,海洋经济布局趋同。高消耗、高排放产业在滨海过度集聚,造成围填海规模和入海污染物总量不断扩大,对海洋生态环境压力日益增加。落实国家转变海洋经济发展方式和结构调整的总体要求,必须坚决摒弃粗放开发模式,明确不同海洋区域的主体功能定位。

  第三,实施海洋主体功能区规划是全面推进海洋生态文明建设、增强海洋可持续发展能力的迫切需要。当前,我国近海捕捞过度,渔业资源已近枯竭;围填海开发规模过大,一些地区存在“围而不填,填而不用”的现象;入海污染物持续增加,近岸海域水污染形势严峻;近岸海域海岛生态功能退化,生物多样性降低。有效解决这些问题,必须以海洋主体功能区规划为统领,引导海洋开发活动向资源环境承载能力较高的区域适度集聚,限制或禁止生态环境脆弱区和超载区开发活动,强化海洋资源节约集约利用,促进海洋生态文明建设。

  第四,实施海洋主体功能区规划是确立以生态系统为基础的海洋管理理念、全面推进海洋综合管理改革创新的迫切需要。面对新常态下生产、生活、生态用海需求日趋多样化对传统海洋资源供给方式提出的新挑战,亟须更新海洋管理理念,实施以生态系统为基础的海洋综合管理,根据海洋资源环境承载力明确主体功能区定位,实现海洋资源供给由生产要素向消费要素转变,海洋综合管理对海洋经济的支撑和保障作用向引导与调节转变,通过海洋资源环境保护引导沿海地区经济社会可持续发展。

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