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全面放开二胎政策:下周提请全国人大常委会审议

2015-12-15 17:02:28 来源: 南方都市报

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至诚财经网(www.zhicheng.com)12月15日讯

  记者商西 发自北京 月底即将召开的本年度最后一次全国人大常委会会议议程满满,其中国务院提请审议的修改计生法、证券法相关议程备受关注,这意味着“全面二孩”、股票发行注册制等改革或将落地。

  股票发行注册制或提前启动

  全国人大常委会每两月开一次会,一年六次,每次开会前约一周时间,会召开委员长会议,对会议的议程提出建议。

  据全国人大网消息,昨日召开的十二届全国人大常委会第五十八次委员长会议决定,十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京举行,整整7天。

  委员长会议建议的议程多达20余项,包括审议6部法律草案、国务院提请审议的5项修改相关法律草案的议案以及10余份报告。

  其中一项议程受到关注:授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定。尽管证券法修改已经提上日程,但全国人大常委会初次审议后,各方意见较多,按照“三审制”原则,最快也要到明年才能通过,而实施时间可能更晚。因此国务院先提请修改证券法中有关的部分条款,表明希望股票发行注册制能尽快启动。

  强调“严控政策外多孩生育”

  此次议程中,有一项是国务院关于提请审议人口与计划生育法修正案草案的议案,如果表决通过,意味着扫除了“全面二孩”政策落地的法律障碍。

  现行计生法第18条规定“提倡一对夫妻生育一个子女,符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女”,第27条规定“自愿终身只生育一个子女的夫妻,国家发给《独生子女父母光荣证》”,要实施“全面二孩”,这些条文都需修改,配套的法规法规也需修订。

  与“单独二胎”一样,“全面二孩”从作出决定到启动实施,节奏十分紧凑,都是在11月份的中央全会上通过决定,时隔一个月就提请12月的全国人大常委会审议。

  值得关注的是,昨天召开的中央政治局会议通过了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,提出要依法组织实施全面两孩政策,完善生育登记服务制度,统筹好卫生计生、教育、社会保障、就业等政策措施,加大对计划生育家庭扶助力度,还强调要“严格控制政策外多孩生育,维护良好生育秩序”。

  2013年12月全国人大常委会会议通过“单独二胎”相关议案后,各地报批实施方案、修订计生条例,启动时间不一,先后时间差较大,而此次中央明确提出要在全国统一实施“全面两孩”,若这次常委会审议通过,该政策最早有望明年初启动。

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