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注册制改革再进一步 最快有望本周末通过

2015-12-22 11:13:13 来源: 21世纪经济报道

注册制什么时候推出

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至诚财经网(www.zhicheng.com)12月22日讯

  注册制改革再进一步。

  12月21日,《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用有关规定的决定(草案)》(下称草案)正式提请全国人大常委会审议。同时,中国证监会主席肖钢受国务院委托就草案内容作出说明。

  这也意味着注册制已渐行渐近。

  “程序化的规定是人大授权国务院,国务院授权证监会,证监会具体操作注册制改革流程,一旦今天的授权通过,即可启动改革,理论上讲明天即可发布社会意见征集,从而推进。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对此表示。

  草案包含三方面内容

  肖钢在说明中提到,根据实施股票发行注册制改革的实际需要,草案规定了三方面内容。

  首先是授权事项。全国人大常委会授权国务院,对拟在沪深交易所上市交易的股票的公开发行,调整适用证券法关于股票公开发行核准的有关规定,实施注册制度,具体事项,包括注册机关、审核要求、信息披露要求、中介机构职责以及相应的事中事后监管措施和处罚执法等,由国务院作出安排,报全国人大常委会备案。

  原全国人大法案室主任朱少平对此指出:“现有的核准制要改成注册制,是一个根本性变化,因为注册制本质要淡化行政审批,要作出修改的话只能修改法律。但法律在修改的时候,股灾使得情况发生了一些变化,原来的部分内容要根据股灾后的具体内容进行调整,因而法律的修改在短期内很难完成,注册制又希望快点推出,因此授权变成了一项折中的办法”。

  另外,他还表示在《证券法》修改未完成的前提下,如果国务院提请常委会得到授权,因为法律也是经常委会通过,授权也经由常委会,两者具备同等法律效力。

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