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全面放开二胎政策最新消息:社会抚养费仍保留

2015-12-30 10:20:21 来源: 第一财经日报(上海)

二胎政策最新消息

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至诚财经网(www.zhicheng.com)12月30日讯

  (原标题:新计生法仍保留社会抚养费)

  12月27日审议通过的《人口与计划生育法》28日公布全文。新法在明确国家提倡一对夫妻生育两个子女的同时,强调计划生育是国家的基本国策,要继续控制人口数量,提高人口素质。

  基调不变

  通读新法全文,可以发现,“控制人口数量”共在新《人口与计划生育法》中出现两次。第一次是在第二条,“我国是人口众多的国家,实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施,控制人口数量,提高人口素质。”第二次是第11条,“人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量,加强母婴保健,提高人口素质的措施。”

  这两部分信息与2001年审议通过的原《人口与计划生育法》完全一致。也就是说,在此次法律修订中,“控制人口数量,提高人口素质”的方向和基调没有变化。

  从此次《人口与计划生育法》大修订保持14年前旧法的基调,可以看出相关机构对中国人口形势的整体判断。根据最新的统计,到2014年,中国总人口数为13.68亿人,从数量上看依然是世界第一人口大国。

  一位不愿意透露姓名的人口学者分析,尽管中国依然是数量第一的人口大国,但从结构上看并非人口强国。因为中国人口结构已经出现扭曲,主要表现为60岁以上老龄人口占总人口比例较高而且还在迅速增加,0~14岁少儿人口占比较低,而且还在持续减少,出生人口性别比例长期严重失衡等。

  卫计委公开表示,此次放开全面两孩的意图就包括减缓老龄化速度、增加未来劳动力供应,为经济发展提供充足人力支持等。卫计委测算,到2050年,全面两孩政策有望为中国增加3000万劳动力。

  《第一财经日报》采访的多位人口学者认为,这一预判有可能过于乐观。考虑到全面两孩政策的8700万对目标人群中超过50%的女性在40岁以上,再加上目前民众整体生育意愿不高,全面两孩增加的出生人口数量可能低于预期。

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