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十三五规划纲要草案解读:“三个看点”

2016-03-08 09:53:57 来源: 财政部

十三五规划纲要草案全文

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至诚财经网(www.zhicheng.com)03月08日讯

  3月5日,“十三五”规划纲要草案被提请十二届全国人大四次会议审查,草案长达148页,是历次五年规划纲要草案中篇幅最长的。记者从国家发改委了解到:想要科学解读认识把握《纲要草案》,需要把握以下“三个看点”:

  看点一:科学设置四大类25个主要指标

  在经济发展类指标中,将国内生产总值(GDP)增速设定为6.5%以上,既可以确保到2020年实现GDP比2010年翻一番,也在国内外研究机构普遍认为的6%—7%潜在增长区间之内,充分兼顾了就业、结构调整、环境改善等需要;明确常住人口和户籍人口城镇化率提高的具体目标,突出以人的城镇化为核心、破除城市内部二元结构的要求。

  在创新驱动类指标中,提出科技进步贡献率达到60%等目标,衡量创新发展成效。

  在民生福祉类指标中,提出居民人均可支配收入增长6.5%以上、6000万农村贫困人口实现脱贫以及就业、养老保障、棚户区改造等目标,体现全民共建共享。

  在资源环境类指标中,提出耕地保有量不减少、单位GDP能耗累计降低15%、细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市年均浓度累计下降18%、地表水质量改善等约束性指标,反映节约资源、保护环境的成效。此外,还在章节中提出服务贸易占对外贸易比重、重污染天数减少、全国总人口等指标。

  通过这样的指标设置,进一步强化创新驱动、结构调整、补齐短板、改善民生的发展导向,增强人民群众获得感。同时,在认真分析发展环境变化基础上,按照引导预期、留有余地、切实可行的原则,对各项指标的目标值进行了认真测算,注重加强指标间的平衡匹配。

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