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刘士余:股票注册制是必须搞的 但不可以"单兵突进"

2016-03-13 11:22:02 来源: 网易财经

股票注册制
 
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  至诚财经网(www.zhicheng.com)03月13日讯

  十二届全国人大四次会议新闻中心16:15在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。

  证监会主席刘士余表示,注册制是必须搞的。十八届三中全会决议提出“健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资”,多层次资本市场体系搞好了,可以为注册制改革创造有利条件。注册制改革还涉及到很多法律配套问题,需要一个较长时间过程。

  “十三五”规划纲要草案提出,创造条件实施股票发行注册制。“创造条件”总得有个过程。证监会履责要依据证券法,配套改革需要相当过程,注册制改革不可能单兵突进。无论是核准制还是注册制,都必须秉承保护投资者的理念。

  以下为文字实录:

  今年《政府工作报告》关于资本市场的任务讲得非常明确具体,证监会将认真贯彻好、落实好。关于注册制改革,正如记者提的问题,我到证监会任职后发现媒体大部分是在讨论这个问题。我做了一些功课,特地花了一点时间来研究,大体分成两个方面:一方面是注册制还搞不搞,另一方面是怎么搞。我仔细想,这两个方面不是对立的,而是一致的。

  先说注册制,这是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一个重大任务。这里明确回答大家,注册制是必须搞的。但是,至于怎么搞,要好好研究。我们得认真全面地理解党的十八届三中全会的《决定》,《决定》提出健全多层次资本市场体系(逗号),推进注册制改革(逗号),多渠道推动股权融资等等。

  我为什么在这儿跟大家讲要注重三中全会文件当中的逗号,就说明这几项改革不是孤立的、独立的,甚至割裂的选项,逗号与逗号之间的这些内容是相互递进的关系。也就是说,把多层次资本市场搞好了,可以为注册制改革创造极为有利的条件。

  同时,注册制改革需要一个相当完善的法制环境。去年12月27日,全国人大常委会通过了特别专项授权,自3月1日起实施。我理解人大常委会对政府的这项授权,标志着政府可以启动注册制改革与现行行政审批制、核准制之间制度转换所需要的一系列配套的规章制度。没有人大的专门授权是不可以启动这些配套制度研究的。

  因为在那个时点,甚至在现在,中国证监会履职的法律依据就是《证券法》。这些技术准备工作,也就是说配套的规章制度,研究论证需要相当长的一个过程。在这个过程中,必须充分沟通,形成共识,凝聚合力,配套的改革需要相当的过程、相当长的时间。注册制是不可以单兵突进的。

  大家已经看到,“十三五”规划纲要草案提出,创造条件实施股票发行注册制。创造条件总得有个过程,在这个过程中我们各方面要充分沟通,凝聚共识。证监会要集思广益。关于这个问题,我向央视的记者和在座的媒体朋友强调一点,无论是核准制还是注册制,我们都必须实时秉承保护投资者合法权益的真诚理念,对发行人披露内容进行严格的真实性审查,这一点即使将来实行注册制了,不但不能放松,而且必须加强。谢谢。

  刘士余观点回顾:

  刘士余:保护股民权益 坚定对资本市场发展信心

  证监会主席刘士余5日表示,将尽自己努力,忠于中华人民共和国法律,保护广大股民合法权益。监管的底线和目标就是保护投资者合法权益,加强监管本身就是保护投资者合法权益。目前正在对证监会相关工作调研。他表示,听过政府工作报告后,更坚定对资本市场发展的信心。

  刘士余:希望大家都要买股票 不要卖股票

  至于其他热门的话题,例如熔断机制、注册制以及互联金融,李引泉表示,刘士余亦没有提及。同场的港区全国人大代表陈勇则表示,刘士余有说到希望大家都要买股票,不要卖股票。陈勇说,以他的理解,刘士余这样讲,是希望大家对中国的资本市场要有信心。

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