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金融助推脱贫攻坚实施意见发布 保险业助推脱贫服务

2016-03-30 13:47:59 来源: 金融时报

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  至诚财经网(www.zhicheng.com)03月30日讯

  编者按站在扶贫攻坚的节点上,人民银行、国家发改委、财政部、银监会、证监会、保监会和扶贫办七部门联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》,再次联手为金融业助推脱贫攻坚尽己之力。

  对于保险业而言,要继续创新发展精准扶贫保险产品和服务,并扩大贫困地区农业保险覆盖范围,打通精准扶贫服务的最后一公里,确保到2020年所有贫困地区和人口一道迈入全面小康社会。

  支持、鼓励和引导证券、期货、保险、信托、租赁等金融机构在贫困地区设立分支机构,扩大业务覆盖面。

  创新发展精准扶贫保险产品和服务,扩大贫困地区农业保险覆盖范围。

  鼓励保险机构建立健全乡、村两级保险服务体系。

  扩大农业保险密度和深度,通过财政以奖代补等方式支持贫困地区发展特色农产品保险。支持贫困地区开展特色农产品价格保险,有条件的地方可给予一定保费补贴。

  改进和推广小额贷款保证保险,为贫困户融资提供增信支持。

  鼓励保险机构建立健全针对贫困农户的保险保障体系,全面推进贫困地区人身和财产安全保险业务,缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。

  在有效防范风险的前提下,支持贫困地区金融机构建设创新型互联网平台,开展网络银行、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务。

  继续落实农户小额贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴等政策,健全和完善贫困地区农村金融服务的正向激励机制,引导更多金融资源投向贫困地区。

  支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构,鼓励和引导有实力的融资担保机构通过联合担保以及担保与保险相结合等多种方式,积极提供精准扶贫融资担保。

  ——《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》

  日前,人民银行、发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办七部门联合发布《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》(以下简称《实施意见》)紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫的”基本方略,全面改进和提升扶贫金融服务,增强扶贫金融服务的精准性和有效性。

  从《实施意见》的要求来看,扶贫攻坚保险业担子重、责任大。

金融助推脱贫攻坚实施意见

  保险助推脱贫往哪走

  人保集团董事长吴焰在两会期间对记者表示:“在实践中我体会到,保险作为市场化的风险保障、经济补偿和社会治理机制,在保护贫困地区生产力,提升贫困群体再发展能力,提高贫困人口健康服务可及性等方面可发挥积极作用,是精准扶贫、实现全面小康可资利用的重要金融工具。”

  在2015年,中国人保为1.22亿户次农户提供农业风险保障1.07万亿元,向2156万户次农户支付赔款136.4亿元;中国人寿(601628)为近4亿客户提供大病保险、新农合等政策性保险保障服务。全行业实现农业保险保费收入374.7亿元,参保农户约2.3亿户次,提供风险保障近2万亿元。

  不过,尽管保险在扶贫攻坚之战中能够起到“用过都说好”的疗效,但这也为保险业提出了第一个课题,如何让扶贫攻坚的重点对象能够吃上保险这副“良药”。

  事实上,保险业在扶贫宣传方面始终不遗余力。据记者了解,在重庆,各区县扶贫办联合中国人寿当地分支机构,通过组织召开动员大会,利用当地报纸、电视台、宣传栏等开展“区(县)-镇(街)-乡(村)”三级全方位宣传发动工作,广泛宣传农村扶贫小额保险的作用。同时,中国人寿还发挥驻村业务员的作用,通过在村镇召开产品说明会、发放服务卡、田间宣传等多种形式,较好地激发贫困农户投保积极性,营造良好投保环境。

  但这与《实施意见》的要求尚有距离。《实施意见》对保险业的主要要求之一,即为扩大业务覆盖面,尤其是贫困地区。比如,“支持、鼓励和引导保险机构在贫困地区设立分支机构,扩大业务覆盖面”、“创新发展精准扶贫保险产品和服务,扩大贫困地区农业保险覆盖范围”、“鼓励保险机构建立健全乡、村两级保险服务体系”。

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