至诚-中国金融理财门户网站 至诚旗下产品:股票直播室 | 至诚百宝箱 | 大圆普洱茶交易中心 | 至诚手机app | 股票行情中心加入收藏

聚焦频道

聚焦新闻 聚焦股市 聚焦财经 聚焦证券

2016出租车改革:兰州是怎样的路线?

2016-04-12 11:11:56 来源: 兰州晨报(兰州)

       ====推荐阅读====

       2016年出 租车改革方案:放权即能“破冰”

       出 租车改革最新消息:这八大方面应重点关注

       出 租车改革最新消息:将无偿运营 存量牌成难题

       ====全文阅读====

       
至诚财经网(www.zhicheng.com)04月12日讯

  (原标题:出租车改革, 在兰州走怎样一条路(图))

出租车改革最新消息

  兰州街头,市民等待搭乘出租车。

  3月21日,住建部官网发布消息,《城市出租汽车管理办法》(下称《管理办法》)正式废止。《管理办法》自1998年2月1日起施行,至今已18年,它曾是国家层面关于出租车管理的最高位阶的部门规章。

  今年全国“两会”上,交通部长杨传堂表示将坚定推动出租车改革和网约车管理两个新文件出台,联想到全国“两会”刚刚结束即废止《管理办法》,有关出租车改革的话题,再度引发社会舆论关注,背后其实是公众对目前祛除出租车行业弊病和网约车合法化管理的强烈期待。

  1

  出租车改革期待放松管制

  对兰州出租车的意见,市民雷志成能说出一箩筐。

  雷志成工作的地方在城关区中山林附近,居住在安宁区,有时候赶时间,乘坐出租车的频率非常高。正常情况下,从中山林坐车,然后上解放门立交桥,驶入南滨河路,是一个相对合理的行驶路线。但是,大部分出租车都要从西关什字通过,经中山路再到滨河路,这条线路路口多,红灯多,走起来费时费力。每当雷志成提醒出租车司机上桥时,司机总会说桥上堵车严重,不由分说驶入西关什字。乘坐的次数多了,雷志成明白了,桥上堵车是假,在西关什字拼车载客才是的哥真正的想法。

  打这以后,雷志成一上车就提醒出租车司机,“我赶时间,最好别拼车。”雷志成回忆,大部分司机听了这话,“一张脸能掉到下车”。雷志成观察,出租车为了拼车载客,经常会随意变道,溜边行驶,路边等车的乘客像个孙子似的猫腰问:“去不去某地?”顺路就拉,不顺路一脚油门就变道别到了正常行驶的车前。

  在雷志成的印象中,部分出租车似乎没有文明驾驶的意识,至于车内的环境,“简直不敢恭维。”有一次晚上,雷志成拦下了一辆出租车,司机居然边开车边抽烟,雷志成当即质问,“不是不让在车内抽烟吗?”没想到,司机淡然地用兰州话答道,“抽啥抽啥,谁管呢啥。”雷志成有点无语了。

  与此同时,出租车司机也是一肚子的怨气,“从西站到南关,我跑一个小时,一天跑个两三百费劲死了。”一出租车司机向乘客抱怨,“你说我们要是再不顺道拼个车,能挣到钱吗?”这位“的哥”的车再过几个月就要报废了,他说不再打算开出租了,要谋个别的差事。

  对这座东西狭长的带状城市来说,车越来越多,路越来越堵,体现到出租车与乘客之间,就是不停地相互抱怨。

  兰州大学管理学院副院长何文盛说:“出租车现有体制下,司机的目的就一个多拉快跑,谈服务是一种奢望。”

  兰州出租车业呈现出复杂的畸形生态——普通市民抱怨打车难;出租车司机抱怨收益下降;成本上升,连出租车公司都叫苦。

  业内人士介绍,目前兰州出租行业实行公司化模式,大致的格局是这样的:政府拍卖运营牌照并掌握调价权——出租车公司买入牌照并发包给司机——司机出力拉活儿并缴纳高昂承包费——消费者为一切埋单。经过11年的实行,这种经营模式的诸多弊端逐步显露出来。司机只是车行或承租人雇的“临时工”,既没有签订劳动合同,其行为也很难受到约束。

  兰州大学管理学院公共管理系主任文宏副教授曾经作过《兰州出租车政策变迁的考察》,他发现1982年到1994年,政府对出租车行业基本态度经历了一个“没有足够重视”到“大力支持发展”的过程,这个阶段兰州出租车行业呈现出一个“快速发展的状态”;1994年到2001年,政府态度急转,开始“恐惧行业发展速度,限制行业发展”,政策表现就是“单双号限行”和“总量控制”,这个时候出租车行业步入了“缓慢发展甚至停滞”的状态。

  2001年,开始了“两权归企改革”,“行业管理过于宽松,但是行业管制开始加强”,整个出租车行业开始衰落;2001年到2012年,由于继续坚持管制政策,出租车行业“发展停滞并继续恶化”;2012年开始,政府意识到“行业急需改革”的问题,“尾号限行开始替代单双号限行,并承诺出租车营运价格上调。”

  文宏在文中总结,“相对而言,2001年兰州市出租车‘两权归企’经营模式对整个行业的影响最为深远。”

  在何文盛看来,兰州出租车业乱象的根源在于“资源配置是由政府完成的,而不是市场,政府介入得深,行业管理混乱,加剧了供求矛盾”。某种程度上,文宏的考察印证了这个判断。

更多精彩