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2016营改增政策解读:增值税五五分配机制的影响

2016-05-04 10:12:25 来源: 21世纪经济报道

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至诚财经网(www.zhicheng.com)05月04日讯

  原标题:营改增后服务业占比高省份财收略有缩水

  增值税五五分成的新分配机制,原理上来看,对于那些工业占比较高、增值税较多的省份而言,通过新机制能获得更多地方财力;而服务业占比较高、原营业税比重较大的省份,地方可用财力会稍有缩水。

  本报记者 周潇枭 北京报道

营改增最新政策

  营改增试点的全面推开,对各个地方财政的影响不可小觑。

  而最终确定的增值税央地划分过渡办法:增值税央地分享比例从原来的75:25,调整为50:50,也让不少地方长舒一口气。

  无疑,地方增值税分享比例提高,可以调动地方积极性,缓解当前经济下行压力。

  然而,业内人士表示,各省产业结构不一,营业税和增值税比重也不同。综合来看,服务业较发达、营业税占比较高的省份,比如北京、上海等地,若按五五分成可能略有吃亏。

  事实上,有地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示,曾封闭起来算小账,“翻出了好几年的数据,比较不同备选方案,对本省财力的影响。”

  然而,最终的选择方案是最简单的按比例分成。具体来说,过渡方案遵循“保基数、动存量”的办法,即只动增量,不动存量。具体来说,以2014年为基数,所有行业增值税由中央和地方共享,地方按税收缴纳地分享增值税的50%;中央上划收入通过税收返还方式给地方,确保地方既有财力不变;中央集中的收入增量通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度。

  这一过渡方案暂定2-3年。有专家指出,随着税制改革的推进,如地方主体税种的逐步完善,还有央地事权和支出责任的划分,央地收入划分还将进一步完善。

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