2016年营改增政策：税负只减不增任重而道远

　　“营改增”试点全面推开已有一周多时间，分析人士认为，由于“营改增”涉及到的税收政策和实际操作中的因素较多，最后纳入的四大行业税负变动存在一定不确定性。需要关注的是，多档税率并存、抵扣项目不完整等现状给四大行业推进“营改增”带来诸多要求和挑战。因此，深化增值税改革程序，补充出台相关通知，为“营改增”打好补丁，最大程度减少制度变化对相关行业带来的不利影响，成为下一步相关部门需要考虑的重点。

　　从建筑业来看，作为劳动密集型行业，人工成本和无法规范取得有效抵扣凭据的零散材料成本的存在造成抵扣困难。据企业反映，行业“营改增”后遇到三大问题：

　　一是增值税发票获取困难，建筑企业在施工过程中所使用的外购材料并不一定都能取得增值税专用发票，施工企业很难快速有效收集、整理增值税发票;

　　二是企业合作会遭遇区域性选择，企业在选择合作对象时会优先考虑易开具增值税发票的税改地区的单位;

　　三是工程造价不易确定，工程施工时不能对进项税额进行准确预算，导致增值税额不同，工程预算造价无法确定。业内人士建议，建筑行业人工成本和零散材料成本的抵扣规定应尽快出台。

　　从房地产业来看，目前企业面临上游建筑企业税负转嫁风险及下游终端消费环节舆论压力导致的税负转嫁困难等，这对房地产行业的增值税管理提出了挑战。