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房地产税真正意义是什么?

2016-07-10 11:35:45 来源: 21世纪经济报道


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  至诚财经网(www.zhicheng.com)07月10日讯

  日前,中国社会科学院发布《中国住房发展(2016中期)报告》。针对目前一线城市和部分二线城市房价迅猛增长,报告认为,一线城市和部分热点二线城市需要增加供给,在商改住的基础上实施工改住,调整工业用地的功能,等等。同时,报告建议,抓住目前机会,在一线城市和热点二线城市开征房产税。

  征收房地产税是一个持续受到关注的话题,也是一个谜题——人们不清楚什么时候征收。大家关心的原因在于,房地产税被赋予了各种功能与期待。对于大众而言,希望通过征收房地产税打压房价,增加持有成本会让投机(投资)客抛售多余房产。
 

房地产税收政策

  社科院建议在一线城市和热点二线城市开征房产税,其目的也是为了抑制这些城市房价的过快增长。所以,开征房地产税可以打压楼市几乎成为共识,而这种集体预期又制约了房地产税真正推行,因为政府担心,如果开征房地产税压垮楼市,那会造成系统性风险。因此,出现了一个悖论:人们越是希望利用房地产税打压楼市,政府部门越是不敢推出房地产税。

  当然,房地产税迟迟无法推出,也与其难以操作有关。近日,全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员郝如玉透露,房地产税试点五年后,方案仍在起草过程,操作难度很大。比如,税率难以确定,征税成本过高,等等。虽然没有确定的时间表,但十八届三中全会提出,要加快房地产税立法并适时推进改革。由于本届人大任期到2017年年底,因此,有人认为,房地产税法最快将在2017年底前通过。但是,没有时间表意味着可以无限期推迟。

  事实上,如果按照目前对房地产税税率的设定以及征税规则,对楼市远远构不成压力,这从试点城市的现实就可以得出结论。比如,免税面积人均60平方米的话,基本上大部分家庭不用缴纳房产税;另外,税率较低,持有成本远远低于房租收入,再考虑到房产本身的不断增值,房地产税几乎对楼市影响不大。征收房地产税打压房价是一种心理预期,而非现实,考虑到中国地区差异过大,房地产税的征收应该是因地制宜,基本上不会对本地区的楼市造成太大影响。

  中央政府提出房地产税的立法规划,相当程度上是因为中国税制改革。在分税制下,地方政府在财政收入与支出方面权责不相称,长期依赖土地财政,现在地产开发热潮已经过去,在三四线城市甚至出现了大量闲置住宅。因此,地方政府需要开辟新的税源,房地产税可以逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。从这个角度看,政府部门有加快立法的意愿。

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