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延迟退休时间定了!小步慢走如何体现公平考量

2016-07-18 15:01:53 来源: 光明网-时评频道

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至诚财经网(www.zhicheng.com)07月18日讯

  在今年的全国两会上,人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾表示,延退方案预计今年年内会拿出方案。这一表示,有了响应。7月13日,2016年二十国集团劳工就业部长会议在北京闭幕,尹蔚民表示,延迟退休方案预计今年出台,将会小步慢走,逐步到位区分对待,分步实施。(7月17日《华商报》)
延迟退休年龄时间表

  虽然是从“年内”变成了“年底”,终归算是有了准信。尹蔚民表示,延迟退休方案将会小步慢走,逐步到位,分步分人群实施,这其实也是对“渐进式延迟退休”有了进一步的阐述。

  从十八届三中全会《决定》到十三五规划,关于延迟退休的议题,始终都是围绕着“渐进式”基调开展的,毕竟,延迟退休政策的推出,虽然有不容辩驳的现实必然性,但因为其对个体利益的冲击以及对就业压力的影响,也是不容分说的,如此之下,必然会产生分歧,于此而言,以渐进来延缓冲击和影响,不失为一种理性的稳妥之举。

  具体方案虽然尚未正式问世,但从各方透露的消息来看,渐进式改革在路径选择上,着实有考量。不仅在时间、人群上有区分对待,而且对包括养老金待遇、养老金的资金安全等问题上,都体现出渐进式改革应有的理性与科学。

  无论是什么样的节奏,无论是在举措上如何周全,最终都必然体现公平性的逻辑走向。诚如论者所言,方法上的稳妥,是促成公共政策目标顺利推进的重要保证,不过,作为一种影响深远的公共政策,能否得到积极推进和目标达成,更关键的还是在于它能否符合社会预期的公平、公正,体现出其着眼于社会福利整体提升的良善。换言之,渐进式延迟退休是否有公平性考量,将决定着它能否真正成为造福于民的未来规划。

  从这项政策本身来讲,在社会群体的无差别适用上以及渐进式的设置,已然体现出公平性在绝对和相对两个维度上的满足,不过,仍需看到的是,它存在着群体间不正常偏好和个体需求的制约。具体来说,根据此前媒体的调查,对延迟退休,存在过明显的立场分野。

  公务员队伍持肯定态度者多,其他行业有疑虑之声多。肯定和疑虑所由何来?除了权力未脱敏的原因之外,还与现下多层次不公平的养老保险制度有关;此外,还包括延迟退休背景下对劳动机会公平的担心,以及个体需求差异化被忽视的忧虑。

  于此而言,延迟退休的公平性考量,需要跳出延迟退休政策本身,要从尽快推进养老体制并轨、公务员职业化入手,消除权力底色下的现实不公平。也要从基于市场资源配置的逻辑下,为延迟退休者提供更公平的劳动机会入手,让中老年人通过技能培训和产业引导,尽量消除延迟退休所带来的机会不公平,还要从政策实施中个体的可选择性去满足不同个体的差异化需求,实现在大政策语境下的相对公平。

  而要实现此番愿景,尤其需要在顶层设计的框架下,通过渐进式改革,在公平目标的追求下,谋求更广泛的共识,为政策的实施创造条件。(高亚洲)

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