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人社部:退休年龄延迟怎么“渐进”?对就业影响有限

2016-07-23 09:27:48 来源: 人民日报

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至诚财经网(www.zhicheng.com)07月23日讯

  基于人口老龄化

  提出渐进式延迟退休年龄政策

  渐进式延迟退休年龄一直是社会各界高度关注的问题。为何要酝酿渐进式延迟退休年龄?人力资源和社会保障部新闻发言人李忠今天表示,政策的提出是基于人口老龄化这样的大背景。

  到2015年底,中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人,占总人口比例达到16.1%,中国已经进入老龄化社会,而且老龄化程度还在持续加剧。在这种大背景下,出于有效利用人力资源、让社会保障制度更加公平更可持续向前推进的考虑,研究提出了渐进式延迟退休年龄政策。

  人社部社保所所长金维刚介绍说,我国现行的法定职工退休年龄是男职工年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。此外,国家还对一些特殊群体的退休年龄实行特殊政策。

  由于女性退休年龄较低,加上一部分职工因从事特殊工种等原因而提前退休,导致目前我国职工平均退休年龄偏低,实际上只有54岁左右,是世界上平均退休年龄比较低的国家。随着我国社会经济发展和人民生活条件逐步改善,人均期望寿命也在不断提高。2015年,我国人均期望寿命已经提高到76岁,城镇人口预期寿命已超过78岁,一些城市人均期望寿命已经达到80岁以上,并且今后还将继续提高。退休年龄偏低会造成人力资源的浪费。

  其他国家目前的退休年龄现状是怎么样的?人社部国际劳动保障研究所所长莫荣告诉记者,据对全球170个国家或地区的退休年龄情况梳理,结果可以分成三种情况:

  一是发达国家普遍执行65岁以上的退休年龄,有的甚至达到70岁(以色列)。

  二是少数经济落后的小国,执行的是低于60岁的退休年龄。

  三是大多数发展中国家实行的是60—65岁之间的退休年龄。“我们选取了部分人均GDP水平与我国差不多的发展中国家进行比较,其退休年龄普遍比我国大。比如阿根廷退休年龄(男65岁、女60岁)、墨西哥(男65岁、女65岁)、巴西(男65岁、女60岁)、保加利亚(男65岁、女63岁)、罗马尼亚(男65岁、女60岁)。”莫荣说。

  近年来,基于预期寿命延长、劳动生产强度下降等原因,许多国家调高了退休年龄。根据统计,从2010年到2050年,澳大利亚、捷克、丹麦、法国、希腊、匈牙利、意大利、韩国、土耳其、英国和美国等计划将男女退休年龄提高。

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