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财政部部长换人!肖捷的新时代开启(简介)

2016-11-08 10:42:30 来源: 21世纪经济报道

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  至诚财经网(www.zhicheng.com)11月08日讯

  在楼继伟执掌财政部的这三年多时间里,“财政”定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。

  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。

  此次任命宣告了楼继伟三年多财长生涯的谢幕,2013年3月出任财政部部长的楼继伟,收获了外界对其颇高的评价。国家发改委某司长表示,“楼部长是一位难得的财政部长,在任时推动的部门预算、PPP、地方政府债券、营改增等改革,影响深远。”

  新任财政部长肖捷在财税部门任职多年,对财税领域问题也有成体系的认识,风格务实沉稳。有财税系统人士对记者表示,新部长的水平也很高,财税改革会继续推进,新时代开启,未来值得期待。

财政部部长肖捷简介

  楼继伟的这三年

  过去20多年,是中国经济高速增长的20多年,在当前中国经济新常态下,财政收入亦迈入中低速增长新常态。

  十八大后,各界呼吁改革的声音很高,财税改革曾被认为是推动全面改革的重要抓手。同时,1994年分税制改革过去了22个年头,央地财政分配格局站在新的路口。分税制改革不甚彻底,政府干预市场过多,地方政府“事权重,财力轻”格局,地方乱收费、“土地财政”等顽疾都有待进一步厘清。

  楼继伟曾参与设计1994年分税制改革,对财政体制改革在理论上有前瞻性,被视为市场改革派的代表人物;1998年到2007年这长达九年的时间里,楼继伟任职财政部党组副书记、常务副部长,对财政体制改革实务操作也颇为熟悉。

  2013年3月楼继伟调任财政部部长一职,财政部门大将落定,释放强烈改革信号。在楼继伟执掌财政部的这三年多时间里,“财政”定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。

  2013年11月,十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,财政地位全面提升,“财政是国家治理的基础和重要支柱”,财税改革方向基本确定。

  2014年6月份,中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》,财税改革三大主要任务明确,预算改革、税制改革、央地关系调整推进路线图和时间表出台。

  随后,财税改革渐次展开。2014年8月份,颇多曲折的《预算法》终于经全国人大常委会修订通过,预算公开透明、加强程序管理等写入预算法,地方政府如何举债等首次得以明确,地方债纳入规范管理。

  2014年底,全国财政工作会议召开,首次提出推广PPP模式,这一旨在引入民间资本参与公共服务供给、提高供给效率的方式,在各地风行。经过一年多时间,PPP模式已经为更多地方政府、金融机构、民间资本熟知,各方参与热情进一步提高。

  还有,营改增的推进,成为积极财政政策重要组成部分,今年有望减税5000亿元规模;营改增后序带来打通产业链抵扣链条,也将助推产业链升级,有利于专业化分工。

  今年8月份,国务院印发推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见,央地事权改革时间表出台,央地关系调整也将迈出实质性步伐。

  同时,财政外交活动明显增多。楼继伟作为中国财长,频频出席世界重要财金领域会议,代表中国财长发声。

  2016年,中国作为G20主席国,财金领域作为G20双轨道之一,如何注入更多中国元素、代表更广泛发展中国家利益,都需要财政务实工作的推进。

  由中国政府牵头成立的亚投行,专注亚洲地区基础设施建设投资,已于今年年初正式运营。中国政府作为最大股东,楼继伟出任亚投行理事会主席。

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