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楼继伟卸任后去何处?回顾其财税改革的那些事!

2016-11-08 13:39:42 来源: 投稿

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  至诚财经网(www.zhicheng.com)11月08日讯

  11月7日,全国人大常委会宣布,免去楼继伟的财政部部长职务,肖捷接任财政部长。

  2013年3月份楼继伟调任财政部部长一职,任上3年多时间,外界对其评价颇高。

  国家发改委一司长表示,“楼部长是一位难得的财政部长,在任时推动的部门预算、PPP、地方政府债券、营改增等改革,影响深远。”

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  财税改革再启幕

  楼继伟曾参与设计1994年分税制改革,对财政体制改革在理论上有前瞻性的完整描绘;1998年到2007年,长达九年时间,楼继伟任职财政部党组副书记、常务副部长,对我国财政体制改革实务操作层面、财政政策运用方面,也颇为熟悉。

  过去20多年,是中国经济高速增长的20多年,如今进入中高速增长新常态,财政收入亦迈入中低速增新常态。

  2012年十八大之后,各界呼吁改革的声音很高,对本届政府推动改革寄予很高的期待,财税改革曾被认为是推动全面改革的重要抓手。

  同时,94年分税制改革过去了22个年头,央地财政分配格局站在新的路口。分税制改革不甚彻底,政府干预市场过多,地方政府“事权重,财力轻”格局,地方乱收费、“土地财政”顽疾等都有待进一步厘清。

  2013年3月份楼继伟调任财政部部长一职,财政部门大将落定,释放强烈改革信号。而这三年里,“财政”定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱。

  2013年11月,十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,财政地位全面提升,“财政是国家治理的基础和重要支柱”,财税改革方向基本确定。

  2014年6月份,中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》,财税改革三大主要任务明确,预算改革、税制改革、央地关系调整推进路线图和时间表出台。

  随后,财税改革渐次展开。2014年8月份,颇多曲折的《预算法》终于经全国人大常委会修订通过,预算公开透明、加强程序管理等写入预算法,地方政府如何举债等首次得以明确,地方债纳入规范管理。

  2014年底,全国财政工作会议召开,首次提出推广PPP模式,这一旨在引入民间资本参与公共服务供给、提高供给销量的方式,逐渐席卷神州大地。经过一年多时间,PPP模式已经为更多地方政府、金融机构、民间资本熟知,各方参与热情进一步提高。

  还有,营改增改革的推进,今年为积极财政政策重要组成部分,有望减税5000亿元规模;营改增后序带来打通产业链抵扣链条,也将助推产业链升级,有利于专业化分工。

  同时,财政外交活动明显增多。楼继伟作为中国财长,随同领导人出席国际场合,介绍中国国内改革、经济运行状况的活动颇多。

  2016年,中国作为G20主席国,财金领域作为G20双轨道之一,如何注入更多中国元素、代表更广泛发展中国家利益,都需要财政务实工作的推进。

  由中国政府牵头成立的亚投行,专注亚洲地区基础设施建设投资,由于需求缺口大,迅速获得国际社会普遍支持,今年年初正式运营。中国政府作为最大股东,楼继伟任职亚投行理事会主席。

  这三年里,“财政”定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱。

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