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普惠金融:不应一刀切 互联网金融需要准入门槛

2016-11-15 14:23:43 来源: 财经综合报道

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  至诚财经网(www.zhicheng.com)11月15日讯

  11月11日晚至12日,北京大学互联网金融研究中心(IIF)举办首届年会,并发布课题报告《数字科技推动普惠金融》(以下简称《普惠金融》)。该报告受中国人民银行国际司委托,由北京大学互联网金融研究中心主任黄益平教授带领十余人的课题组成员共同完成。

  《普惠金融》报告总结了当下中国在数字普惠金融领域的实践,对该行业普遍性的问题与风险进行了分析,并据此提出了相应政策建议。

  《普惠金融》报告就构建监管政策框架提出了如下建议:一是统一监管标准和框架;二是实行综合监管与功能监管;三是设立进入门槛和退出机制;四是建立适当的信息披露标准;五是与时俱进地调整法律监管政策;六是完善统一、开放的征信系统;七是加强投资者教育与消费者保护;八是实行高标准、开放的信息安全制度。
 

普惠金融

  牌照发放不宜一刀切

  该报告发布的数字普惠金融指数显示, 2014年1月开始,互联网金融每年翻一番的速度在增长。地区性差异非常明显,沿海地区发展比较快,内陆地区发展比较慢。

  从报告来看,每个城市互联网金融发展水平,与杭州这个城市的地理距离呈反比。杭州显然是中国互联网金融发展的中心城市,这其中推动发展的主要力量显然是80后、90后。

  另外,以上海和西藏为例,2011年两者的差距是5倍,而现在这个差异已经下降到1.5倍。报告认为,地、县两级的分指数也都证实了数字普惠金融地区差异迅速缩小的事实。

  这其中,互联网支付是普惠金融中发展最快,规模最大的业务。《普惠金融》报告中互联网支付的普惠价值部分的主笔人郭峰认为,互联网支付存在比如洗钱风险、诈骗风险等很多风险,但是并不能因此限制牌照。

  央行自2011年以来陆续发放支付牌照270张,自去年3月至今未再发放过支付牌照。而今年8月央行宣布不再批设支付机构后,现有的支付牌照便更加稀缺。同时由于支付牌照被禁止买卖,企业只能通过收购原持牌,进军支付领域。

  目前,第三方支付牌照已成为稀缺品。央行对支付牌照的管理十分严格,市场上支付牌照的价格也水涨船高。

  郭峰表示,央行不允许新牌照发放了,根据科斯的产权理论,这些牌照让市场自由交易,不影响整个社会效率,只是在不同企业之间转移。

  郭峰认为这将导致出现一种市场现象,支付企业不用做业务,只要争取监管层牌照就可以,未来可以卖掉,现在一个牌照值6亿元了。

  而这个现象同样出现在了征信行业,郭峰表示,部分企业现在不一定想做征信业务,但是依然积极争取拿到牌照,这些企业打算以后不做就将牌照卖掉。对于这样的企业该关的关,该收的收。

  郭峰认为,监管对于牌照的管理不能一刀切,让市场淘汰,有些机构该发放还是应该继续发放牌照。

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