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全面两孩政策实施一周年:出生人数并未大幅度增长

2017-01-10 13:51:59 来源: 第一财经日报(上海)

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  至诚财经网(www.zhicheng.com)01月10日讯

  2016年1月1日,一声响亮的啼哭,郑州市民赵女士的第二个孩子降生了,比预产期晚了两天。“我当时高兴得都哭了!怕他早出来,我躺在床上一周没敢动。值了!”

  这个幸运儿出生的日子是全面两孩政策实施的第一天,这意味着,他是合法出生的,他的家庭也无需承担任何超生处罚。而如果他早一天出生,情况将完全不同。

  这一天,不光对赵女士一家,对中国民众来说都是一个特殊的日子。实行了近40年的独生子女政策正式宣告终结,中国进入了全面两孩时代。

  政策实施一周年之后,记者观察发现,全面两孩时代不乏纠结和预警。

全面两孩1周年

  离预期有多远

  不少机构曾预测,政策落地后会出现明显的生育堆积。至于第一年新增加的出生人口,各方预计从400万到七八百万不等,个别学者的估计更是超过千万。即使是最保守的预测,2016年增加的出生人口也会超过200万。

  从各省市的建档分娩数据看,2016年的确在不少地方出现了孕产人数明显上升的现象。以北京为例,2014年新生儿数量为20.8万人,2015年为17.2万人。根据北京市卫计委的预测,2016年全年新生儿数量将可能突破30万人。

  北京新生儿数量激增,除了外地来京孕产妇增加外,一个重要原因是,北京作为政治、文化中心,聚集了大量政府机关、事业单位、高校、国有企业总部等。这些部门的员工恰恰是受计划生育政策限制最强的人员,也就是说,这批人在全面两孩政策实施之前超生的比例非常低,因此在政策放开后生育意愿的释放更加明显。

  来自上海市第一妇婴保健院的数据显示,2016年上半年分娩量为15489人,比上年同期上升了30%。同样,来自山东、江苏等县市医院的数据都表明了孕产人数的明显上升。

  南京大学人口学者陈友华表示,全面两孩政策实施之后,出现一定的生育堆积是非常正常的。“如果生育政策放开之后都没有明显的生育堆积,那就太可怕了。我们需要担心的不是这个生育堆积太大,而是太小,太短暂。”

  2016年全年的新生儿数量尚未公布,但已有部分部门和机构做了预测。在直属卫计委的中国人口与发展研究中心官网首页上,有一个每秒钟都在变动的人口时钟,实时显示中国人口总数和出生人口数量。2016年12月31日,该人口时钟显示2016年出生人口的总量为1618万人,低于2015年的1655万。

  按照卫计委副主任王培安在2016年11月一个论坛上的说法,2016年全年出生人口预计超过1750万。王培安表示,这个出生人口数据与全面两孩政策出台时的预判基本吻合。1750万意味着全面两孩第一年出生人口增加的数量在100万左右,大大低于此前的预测。

  70后在全面两孩实施第一年生育二孩的积极性相对较高,重要原因之一就是年龄不等人。对70后女性来说,生育二孩的时间窗口已经非常窄。尤其是1970~1975年出生的女性,再孕的难度比较大。部分70后抓紧拼二孩的急切心理从各医院妇产科的建档人群中也可看出。据北京市复兴医院妇产科主任姜桂英介绍,2016年来建档的高龄产妇明显增多,有些人自然受孕不成功就选择了做试管婴儿。

  相比而言,80后就从容得多。从年龄看,80后在26岁至36岁,由于晚婚晚育的趋势,这个年龄阶段中相当一部分人还没有结婚,另有一部分人头胎孩子刚出生不久,一部分不愿意要二孩,即使愿意要的,也不像70后那么着急。

  这就使得全面两孩政策的实施出现这样一种错位,想生的生不出,生得出的又不愿意生或者不着急生。这种错位最终将在全年新生儿数量上显示出来。

  而从整体看,民众生育二孩的意愿并不强烈。根据全国妇联的最新调查,有53.3%的受访家庭不想生育第二个孩子,在城市,这一比例超过60%。

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