网约车该如何治理?最大公约数就是“以人为本”

杭州网-杭州日报 2017-03-06 16:07

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  至诚网(www.zhicheng.com)3月6日讯

  “两会”议案提案,包罗万象,其中“网约车”连续成为讨论热点。全国人大代表陈舒、沙元菊、蔡继明、焦文玉,全国政协委员施杰、段祺华,以及交通部党组书记杨传堂、中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍、国家行政学院法学部副教授张效羽等,他们或提提案,或提议案,或接受媒体采访,或参加讨论座谈,纷纷就网约车治理发表意见。

  焦文玉代表说:“对于普通百姓而言,网约车首先是出行方便,其次是价格便宜,再就是服务好,无论在几线城市,它的落脚点都是老百姓。”

  国家行政学院法学部副教授张效羽说:“技术进步的特点就是将一种服务变得更加平民化、更便宜,如果坚持网约车比出租车价格贵,这是违反市场规律,也是违反技术规律的,会剥夺人民群众享受‘互联网+交通’的机会。”

  陈舒代表认为,网约车是一种新型劳务关系,完全可以通过大数据来常态化考察从业人员,加之消费者的评价打分,形成对网约车从业人员的数据管理。

  蔡继明代表提出建立一种管理体制——政府只管平台,由平台来管人、管车,这是国际网约车普遍通行的准则。政府管平台,平台管人管企业,利用大数据解决交通难题。

  施杰委员则在主张降低准入门槛之外,建议延长网约车新政的过渡期——新政实施不可硬着陆。
 

网约车最新消息

  交通部党组书记杨传堂做客央视表示:“以谁为本?我们以乘客为本。不管是网约车还是巡游车,都应该以乘客的安全,乘客的服务和乘客的体验为中心。”

  对于网约车该如何治理?各人所站的位置不同、出发点不同、侧重点不同,也就立场各异,甚至针锋相对。但从中依然可以寻求最大的共识或者说最大公约数,那就是“以人为本”。这里的“人”,既包括企业,也包括司机、包括乘客,不论是新兴的网约车还是传统的出租车,都是“以人为本”的适用对象。国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第一条开宗明义:“为更好地满足社会公众多样化出行需求……制定本办法。”如果要在“以人为本”里排出先后,那么乘客,无疑是排在第一位的。

  提到“以人为本”,就不能不提到我们杭州。杭州被认为是国内所有网约新政中最为宽松、开明的城市,杭州也是第一个给新政设置过渡期的城市。3月1日过渡期结束,在杭州网约市场上占最大份额的滴滴当时却没有拿到许可证,对此杭州交管部门再次展现出开明与灵活:

  一方面,自3月1日起,联合交警、治安等部门开展网约车专项整治行动;一方面,在整治处罚方式上,将行政处罚与“教育引导办证”相结合——对已经提交相应的申请手续的,初期以教育为主,督促尽快完成办证,“后期将逐步加大处罚力度”。杭州的灵活执法如果用四个字解释,就是“以人为本”。

  以“以人为本”为核心,就不难找到网约车治理的最佳路径。