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中央经济工作会议首提“引导特色小镇健康发展”

用户投稿 2018-01-03 10:43


  12月18日至20日,2018年中央经济工作会议召开。会议提出要“引导特色小镇健康发展”。这是特色小镇一词首次在中央经济工作会议亮相,对于特色小镇的建设发展具有极其重要的意义。

  当前,中国城镇化率已经超过56%。这意味着中国城镇人口首次超过农村人口,中国城市化进入关键发展阶段,而承载着“产城人文”四位一体的“特色小镇”理所当然地被寄予了厚望。

  新年伊始,中央以“健康”给特色小镇点题,有什么样的深意呢?

  专注特色 避免业态同质

  在国家政策东风的推动下,全国各地特色小镇遍地开花,越来越多打着“特色”旗号的小镇不断出现,特色小镇房地产化、同质化严重,泡沫滋生。

  事实上,“特色”只是特色小镇的外在表现,其内在要求在于提高产业竞争力,并呈现规模化效应,进而能创造更多的就业机会,改善群众生活水平,更重要的是大大增强小镇的发展后劲,进而提升整体经济实力。

中央经济工作会议2018

  纳帕谷品酒列车

  以美国纳帕谷为例,因其气候利于种植优良酿酒葡萄,形成了葡萄种植业和酿酒业等特色引擎产业,在此基础上采取政企合作成立旅游业提升区,打造包括品酒、餐饮、养生、运动、婚礼、会议、购物及各类娱乐设施在内的“葡萄酒+”旅游吸引核,形成综合性休闲文旅小镇集群,2016年接待游客350万,为当地政府带来税收超8000万美元。这是纳帕谷紧抓葡萄酒为核心产业,开拓发展产业链条,通过环环相捉的人流基数带动人均消费比值,实现高额经营利润。

  金诚集团盱眙龙虾小镇也正是这种盈利模式,通过打通上下游,构建完善的龙虾全产业链,积极与上下游产业互动,让龙虾小镇不断从一产,扩展到二产、三产,从线上到线下,最终实现从源头到餐桌的完善产业链的打造过程。

  联结城乡 带动供给侧改革

  中国国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎认为,此次中央工作会议给特色小镇提出了新的定位:特色小镇建设正成为我国经济社会发展供需两侧发力的黄金结合点。

  特色小镇处在城乡之间的联结处,是城乡一体化的有效载体,一端连着供给、一端连着需求,城市居民和资本在特色小镇实现了下乡,农村居民和土地在特色小镇实现了进城。在这种双向的互动中,生产要素形成新的组合,创造出新的产品,服务供给与需求。

  冯奎认为,特色小镇的产业小而强、机制小而活,能够广泛吸引社会资本参与,这对于城镇化、乡村振兴的意义都非常重大。金诚集团打造的丽水市遂昌电商小镇,正是通过基础设施建设、旅游开发、优势产业引入等方式,打造以农村电商为核心,集生产、生活、生态为一体的综合服务型小镇,助力遂昌电商产业升级和当地整体经济发展。

中央经济工作会议2018

  遂昌电商小镇效果图

  谋篇布局 为区域发展注入能量

  尽管特色小镇在规划建设之初,往往就被赋予了各种各样的“使命”。但是,从本质上来看,特色小镇还是要顺应区域经济发展的演变过程,对区域内产业生态系统的内在要求进行优化,重新塑造当地的产业生态位。

  特色小镇由于自身的历史人文底蕴、独特的产业模式,显示出了自身强大的生命力,对于地方经济有着极为明显的支撑作用。

  经过几年的探索,国内已经涌现不少富有产业支持、文化内涵、旅游功能的“小镇经济”,如金诚打造的集文化体验、运动康体、生态度假、商务会议于一体的张家界天门仙境小镇;以数字娱乐科技IP为特色,集数字娱乐、数字医旅、数字文化等现代多元业态的无锡人鱼小镇。还有以传统村落格局和优美自然山水为本底,以经典文化产业为特色的,如苏州木渎古镇,汨罗诗歌中华小镇等一批极具历史韵味的文化、独特传统产业在特色小镇中得到传承。

  作为开发运营一体化、投资一体化的新型城镇化融合形式,特色小镇是城市开发的最高阶段。政府和企业携手共进,特色小镇就会真正焕发生机,成为中国新时期经济发展的增长极。

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