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2018大部制终极方案猜想:“大金融监管”推进空间大

2018-03-05 09:01 来源: 华创证券 牛播坤、王丹
  至诚财经网(www.zhicheng.com)03月05日讯

  十九届三中全会提出深化党和国家机构改革,此次机构改革既是对十一届三中全会以来7次重大机构改革的延续和深化,也是纪念改革开放40周年“新的、力度更大的改革开放的举措”。对此次即将展开的党和国家机构历史性变革,我们有六大猜想:

2018大部制终极方案

  改革重心仍然是大部制;

  改革范围涵盖党、政府、事业单位等“各类机构”;

  改革力度将是1998年以来最大;

  行政机构之间和党政机构之间的“双大部制”整合是关键;

  机构改革可能在未来几年持续推进;

  地方机构改革进展或超预期。

  机构改革“旧内容”:精简机构、转变职能、大部制

  十一届三中全会后,我国从1982年至2013年共实行了7次机构改革。

  从1982年以“撤并机构、裁减人员”为原则的机构改革,到1998年彻底消除政企分开的机构改革,再到2008年和2013年对大部制改革的尝试,7次机构改革具有以下5个特征:

  1、精简机构和人员,提高行政效率是主要表现,经过7次机构改革,国务院行政机构由100个减至46个,组成部门从52个减至25个;

  2、改革主线明确,均围绕“转变政府职能,逐步建立适应市场经济体制的行政管理体制”展开;

  3、改革重点不断变化,1982年改革以精简机构为重点,1988年、1993年和1998年改革则以转变政府职能,消除政企不分,适应市场经济发展为改革重心,2003年机构改革则是在加入世贸组织后对政府管理体制的进一步完善,2008年和2013年改革是对十七大报告提出的大部制改革的尝试和调整;

  4、每隔5年左右时间进行一次机构改革,但力度最大当属1998年;

  5、7次机构改革均以行政机构改革为主。

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